部委之間利益博弈，環(huán)境稅劃分重新陷入拉鋸爭(zhēng)斗

但凡利益糾葛巨大的政策，總是難產(chǎn)，被地方稅務(wù)部門(mén)視作一塊肥肉的環(huán)境稅，這一次又應(yīng)驗(yàn)了這個(gè)道理。

　　《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，目前財(cái)政主管部門(mén)已經(jīng)基本確定，在進(jìn)行試點(diǎn)的甘肅、湖南、湖北、江西四省，環(huán)境稅收入將劃歸地稅。這意味著，這個(gè)牽動(dòng)汽車(chē)、能源、水處理等方面的利益重新劃分的稅種，將為地方財(cái)政帶來(lái)的增量收入，或達(dá)千億元之多。

　　但正是由于這樣巨大的利益，讓環(huán)境稅重新陷入了一場(chǎng)拉鋸的爭(zhēng)斗當(dāng)中，這其中既有中央財(cái)政與地方財(cái)政的糾結(jié)博弈，也有中央部委之間利益的重新劃分。這一切，或許將導(dǎo)致這個(gè)被寄予轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的關(guān)鍵稅種，繼續(xù)難產(chǎn)下去。

　　試點(diǎn)“利益化”

　　“一塊肥肉馬上就要到嘴里了，無(wú)論地稅局、財(cái)政局，還是環(huán)境保護(hù)局，顯然都要有所表現(xiàn)。”一不愿具名的財(cái)稅專(zhuān)家稱(chēng)，甘肅等4省計(jì)劃推動(dòng)環(huán)境稅地方試點(diǎn)消息年初傳出以來(lái)，地方政府要求相關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力共同攻堅(jiān)環(huán)境稅試點(diǎn)的會(huì)議就一直在開(kāi)。

　　湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院財(cái)稅專(zhuān)家羅宏斌觀察到的湖南情況，間接證實(shí)了以上說(shuō)法?！霸圏c(diǎn)肯定是必然的，我們獲知湖南目前具體的實(shí)施方案已經(jīng)在緊鑼密鼓的制定中，據(jù)說(shuō)只需領(lǐng)導(dǎo)簽字同意就行了?！绷_宏斌稱(chēng)湖南省圍繞環(huán)境稅的準(zhǔn)備工作已有時(shí)日，但具體方案不便公開(kāi)。

　　作為地方政府牽頭申請(qǐng)環(huán)境稅試點(diǎn)的主體，湖南省稅務(wù)局對(duì)記者表示，具體方案還在醞釀中。湖南省環(huán)保廳宣傳處黃處長(zhǎng)對(duì)本報(bào)記者表示，這項(xiàng)不是環(huán)保廳在做，而是地稅部門(mén)在牽頭。環(huán)保廳沒(méi)有參與，只是協(xié)助。

　　據(jù)羅宏斌了解，湖南省稅務(wù)局或已在8月底之前就拿出了具體試點(diǎn)實(shí)施方案。

　　“由于試點(diǎn)方案的大框架此前已經(jīng)由國(guó)稅總局拿出，因此各地方政府組織有關(guān)部門(mén)依樣畫(huà)葫蘆，各自因地制宜即可?！备拭C省政府辦公廳有關(guān)消息人士稱(chēng)，推行環(huán)境稅的另一重意義在于，甘肅與其他3省之間，各自都想優(yōu)先拿出自己設(shè)計(jì)的方案。反映的是大家都想賭一把政績(jī)，誰(shuí)的方案最牛，最符合國(guó)情，就最有可能得到全國(guó)范圍的推廣。

　　財(cái)政部稅科所副所長(zhǎng)賈康及羅宏斌兩人均表示，環(huán)境稅試點(diǎn)僅限上述4省之間推行基本已經(jīng)劃定，但他們還表示，上述4省并不一定全部推動(dòng)環(huán)境稅試點(diǎn)，未來(lái)一旦進(jìn)入實(shí)施狀態(tài)，還可能縮減，但是出局省份可能僅限一個(gè)。

　　同時(shí)，另外一種可能是，在以上4省之間分別征收不同的稅種試點(diǎn)，如甘肅征收排污環(huán)境稅等。但以上說(shuō)法無(wú)法獲得證實(shí)。

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