歐盟“ 三反調(diào)查”案試探中國反制底線

“ 歐盟對中國同一產(chǎn)品發(fā)起的‘ 三反調(diào)查’（反傾銷、保障措施及反補貼調(diào)查）影響將不遜于去年美國對華的輪胎特保案，很可能會成為歐盟貿(mào)易保護升級戰(zhàn)略對中國的一種試探，此案一開，更多的貿(mào)易保護案件將接踵而至?！鄙虾Ｐ≡怕蓭熓聞?wù)所北京辦公室主任合伙人張毅表示。的確，輪胎特保案之后，中國不但遭遇了全球?qū)ξ逸喬ギa(chǎn)業(yè)的圍追堵截，同時美國對華貿(mào)易保護亦風(fēng)起云涌，而此次歐盟對華無線數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查，不但反傾銷、保障措施及反補貼調(diào)查“三反”齊發(fā)，而且針對的都是中國最具創(chuàng)新力的大企業(yè)生產(chǎn)的高科技產(chǎn)品，可謂用意深遠。

“三反案”疑點重重

近日，歐委會再次對中國數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品發(fā)起反補貼調(diào)查，這是繼今年6 月30 日歐委會對該產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查后采取的又一措施。對此，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅指出：“歐盟對中國同一產(chǎn)品同時進行反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查，這種做法在世界貿(mào)易組織成員國的貿(mào)易救濟實踐中極為罕見。”姚堅表示，中國公眾和業(yè)界對此強烈不滿，中方對此表示嚴重關(guān)切。

實際上，歐盟本次針對數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查，疑點重重。首先，本次“ 三反”調(diào)查提起方比利時Option 公司的申訴方主體資格值得質(zhì)疑。中國機電產(chǎn)品進出口商會的聲明指出，歐盟當(dāng)前連一個真正意義上的數(shù)據(jù)卡生產(chǎn)商都沒有。而Option 公司近年的公開年度報告明確申明，其數(shù)據(jù)卡產(chǎn)品已經(jīng)全部外包給中國生產(chǎn)。其中，80%外包給江蘇捷普。根據(jù)歐盟貿(mào)易法規(guī)，只有歐洲本土的生產(chǎn)商才有資格成為貿(mào)易調(diào)查的發(fā)起方，而Option 公司的外包生產(chǎn)問題，使其申訴的主體資格充滿疑點，同時，其作為原告的正常參考價值也應(yīng)受到懷疑。與此同時，圍繞案件的另一疑點也讓中方認為存在歧視性和不平等對待。

中國機電出口商會法律服務(wù)中心負責(zé)人劉慧娟表示：“Option 公司是在歐盟立案調(diào)查后，拖延了整整兩個月才向歐委會交出答卷。然而，歐委會卻要求中國企業(yè)必須在兩周內(nèi)提交市場經(jīng)濟申請表，而且完全違反世界貿(mào)易組織關(guān)于提交問卷的最低時限要求?！辈粌H如此，中國作為歐盟所定義的“ 非市場經(jīng)濟國家”，歐盟對華能否“反傾銷”與“ 反補貼”兩種貿(mào)易措施同時并舉仍然是一個疑問，因為這涉嫌雙重征稅。

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