手機實名制遭遇“軟執(zhí)行”違規(guī)背后是利益驅(qū)動

　　9月1日起，我國正式實施手機用戶實名登記制度，新入網(wǎng)手機用戶需向運營商提供真實的身份證件進行實名登記。然而新規(guī)剛剛實施，記者卻在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地方特別是小規(guī)模代理點“匿名”便可購買新卡的現(xiàn)象仍然存在。

　　醞釀已久、呼聲頗高的手機實名制為何未能做到令行禁止？是什么原因?qū)е逻`規(guī)行為的存在？怎樣維護新規(guī)有效實施？

　　新規(guī)定遭遇“軟執(zhí)行”

　　按照工信部部署，實施手機實名制旨在促進電信業(yè)務健康發(fā)展、保護客戶權益。相關網(wǎng)站的調(diào)查顯示，一半以上的手機用戶對手機實名制表示支持。按說這項措施應當具有廣泛的社會基礎，然而有規(guī)不循的做法卻仍有“市場”。

　　記者5日在北京市采訪時發(fā)現(xiàn)，雖然大型營業(yè)廳已經(jīng)按要求嚴格進行手機新用戶的實名登記，但在一些報刊亭和路邊店鋪里仍然能夠輕易買到“匿名”手機卡。

　　石景山區(qū)魯谷社區(qū)一家小店里，記者提出不用身份證買卡，店主一下從柜臺里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動感地帶”手機卡。當被問及實名制對銷售有何影響，這位姓陳的店主答道：“運營商的分銷員還在送貨，生意不受什么影響?！?

　　在杭州市沈塘橋車站邊的一個報刊亭，攤主說：“有客戶點名就要非實名的卡。再說就算把身份證給我們，也無法辨別真?zhèn)??！痹谀喜袕V場南路一家手機卡代銷點，攤主雖會提醒買卡市民用身份證登記，但表示9月1日前的卡，不需實名登記。

　　終端零售如此，批發(fā)代理又如何呢？記者聯(lián)系到一位長期給石景山區(qū)商鋪送手機卡、自稱北京移動西區(qū)分公司分銷員的馬女士，她說：“除了全球通的卡需用身份證辦理入網(wǎng)，其他的一概不需要身份證。公司有辦法給新入網(wǎng)的卡辦理相關手續(xù)。”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多通過網(wǎng)絡平臺交易的手機卡同樣游離在實名登記之外。以某知名網(wǎng)絡零售商圈為例，每天有40萬件左右手機卡在出售，除極個別商家在網(wǎng)店首頁注明“實名購卡”之外，多數(shù)商家都表示不用實名登記，直接“拍下”即可。

　　記者向網(wǎng)站一位“四鉆”級店主詢問是否需要身份證信息，對方告知：“如購卡者希望實名，可以自己帶證件去營業(yè)廳辦理?；蛱峁┮粋€身份證號碼我們幫著記錄一下備用”。但是對于商家是否會將客戶信息提交營業(yè)廳或是妥善備案，客戶無從得知。

　　采訪中一家網(wǎng)絡購物運營商的負責人對記者說，并未接到工信部等相關部門對網(wǎng)絡售卡需要實名登記的指導意見。但是公司管理層已經(jīng)注意到相關規(guī)定，會逐步引導網(wǎng)店賣家自覺配合有關工作。

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