六大行業(yè)強強聯(lián)合獲鼓勵企業(yè)兼并重組再加速

　　為進一步加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進企業(yè)兼并重組，國務(wù)院于9月6日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》），指出將鼓勵六大重點行業(yè)強強聯(lián)合，消除企業(yè)兼并重組的制度障礙，加強對企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)和政策扶持。

　　參與企業(yè)應(yīng)自愿自主

　　近年來，各領(lǐng)域的兼并重組取得了明顯成效，但一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱的問題仍很突出。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國際間產(chǎn)業(yè)競爭更加激烈、貿(mào)易保護主義明顯抬頭的新形勢下，推進企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級已迫在眉睫。

　　《意見》要求，以汽車、鋼鐵、水泥、機械制造、電解鋁、稀土等行業(yè)為重點，推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　兼并重組需遵循以下基本原則：發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意愿，調(diào)動企業(yè)積極性，通過完善相關(guān)行業(yè)規(guī)劃和政策措施，引導(dǎo)和激勵企業(yè)自愿、自主參與兼并重組；堅持市場化運作，規(guī)范行政行為，防止“拉郎配”；促進市場有效競爭，形成結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的市場格局；維護企業(yè)與社會和諧穩(wěn)定，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處置、職工安置等問題。

　　針對企業(yè)兼并重組的傳統(tǒng)難點———制度障礙，《意見》專門拿出一個章節(jié)，提出要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。

　　清理限制跨地區(qū)兼并重組的規(guī)定。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、進一步破除市場分割和地區(qū)封鎖，各地認(rèn)真清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，尤其取消各地區(qū)自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼并重組的規(guī)定。

　　理順地區(qū)間利益分配關(guān)系。在不違背國家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后工業(yè)增加值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的歸屬問題，實現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。

　　放寬民營資本的市場準(zhǔn)入?！兑庖姟窂娬{(diào)，要切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼并重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，支持民營資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)相關(guān)領(lǐng)域。

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