工程機械十二五規(guī)劃鼓勵兼并重組，望10月頒布

《經(jīng)濟參考報》記者26日獲悉，工程機械行業(yè)“十二五” 規(guī)劃以下簡稱《 規(guī)劃》已經(jīng)根據(jù)工信部修改意見完成第一輪修改，于26日在工程機械工業(yè)協(xié)會過會討論，并報工信部、商務(wù)部討論，預(yù)計今年10月正式頒布。

　　負責起草該 規(guī)劃的工程機械工業(yè)協(xié)會副秘書長茅仲文，也是工程機械行業(yè)“七五”到“十一五”五個五年行業(yè)發(fā)展 規(guī)劃的編制者，他在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，《 規(guī)劃》將鼓勵行業(yè)重組并購，以市場競爭機制淘汰落后，控制低水平重復(fù)建設(shè)項目的用地和工程建設(shè)項目的審批。到“十二五”末我國工程機械百強企業(yè)的銷售規(guī)模要達到全行業(yè)的85%以上，力爭將有競爭力和創(chuàng)新能力強的大型企業(yè)培養(yǎng)成為航母型的國際知名公司。

　　據(jù)茅仲文介紹，目前我國工程機械銷售量和銷售額都已成為世界第一，今年1至7月份，八個主要機種銷售量增長67%，銷售額增長63%，預(yù)計全行業(yè)今年將實現(xiàn)增長30%以上，出口有望達85億至90億美元。

　　制約

　　監(jiān)管空白標準太低

　　在剛剛發(fā)布的眾多企業(yè)中報中，工程機械行業(yè)無疑是最耀眼的板塊，其業(yè)績的超預(yù)期爆發(fā)性增長讓業(yè)內(nèi)專家也為之驚嘆。實際上，該行業(yè)從2006年就保持了快速增長，從2006年到2009年間，年均增長率高達24.7%。2005年進口額為30.64億美元，出口額為29.4億美元，由逆差轉(zhuǎn)為基本持平，到2008年，只用三年時間進口額上升到60 .16億美元，增長一倍；出口額上升到134 .22億美元，增長了356%。

　　然而，茅仲文告訴《經(jīng)濟參考報》記者，雖然發(fā)展勢頭很好，工程機械行業(yè)內(nèi)仍然有多個薄弱環(huán)節(jié)，存在著國內(nèi)國際多層面 制約因素。

　　首先，最嚴重的問題出在監(jiān)管和標準上。由于標準過低和監(jiān)管的缺失，目前國內(nèi)正在運行使用的約350萬臺工程機械中，相當部分的設(shè)備屬于該淘汰或報廢的產(chǎn)品，私下交易情況嚴重，偷漏稅等現(xiàn)象屢見不鮮。更觸目驚心的是，由于無人監(jiān)管、國內(nèi)的市場需求又很大，大量二手機往中國傾銷，我國目前已成為國際劣質(zhì)二手機市場的集散地。

　　除了國際的劣質(zhì)二手機，國內(nèi)許多擁有農(nóng)業(yè)機械執(zhí)照的企業(yè)，生產(chǎn)的小型簡易工程機械，卻用于工業(yè)項目，大量混跡于山東、江蘇、河北等工程機械隊伍中。它們不僅能耗、噪音等各方面指標嚴重超標，還穿上“農(nóng)用工程機械”的外衣領(lǐng)取國家財政補貼、享受銷售稅優(yōu)惠，不僅擾亂市場、與節(jié)能減排背道而馳，也埋下了安全隱患。茅仲文說，“對于為三農(nóng)經(jīng)濟服務(wù)的簡易小型工程機械要嚴把產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等法規(guī)標準，建立入市門檻。所有使用的機器都應(yīng)有檔案、有戶籍，報廢時間要有明確規(guī)定，應(yīng)該建立強制性淘汰制度，這樣才能維持行業(yè)的健康發(fā)展?！?/p>

　　工程機械行業(yè)的另一個問題是，關(guān)鍵零部件制造及核心技術(shù)嚴重 制約著行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當前工程機械的關(guān)鍵配套部件嚴重緊缺，高端技術(shù)主機產(chǎn)品配套用關(guān)鍵零部件幾乎全靠進口，“部分國際強勢企業(yè)出于對本國產(chǎn)業(yè)安全的考慮，要么不給，要么限量提供，還有提價、延期交貨等多種方式卡我們的脖子?！?茅仲文不無焦慮地說。據(jù)了解，當今，我國工程機械行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護十分薄弱，企業(yè)之間公開的和不公開的侵權(quán)行為時有發(fā)生。零部件行業(yè)問題更嚴重，幾乎九成以上的企業(yè)都熱衷于模仿。

　　此外，工程機械行業(yè)內(nèi)存在低水平同質(zhì)化無序競爭的問題，從而造成產(chǎn)能過剩，低質(zhì)低效產(chǎn)品在市場上大量流通。

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