中部地區(qū)崛起規(guī)劃配套措施得到明確。國家發(fā)改委25日公布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實施意見》(下稱《實施意見》)明確了“三基地一樞紐”建設(shè)任務(wù),為未來5到10年中部崛起提出了具體實施意見;同日公布的《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)提出,要加強(qiáng)武漢城市圈等六大城市群一體化發(fā)展,發(fā)揮城市群的輻射帶動作用。
《實施意見》要求,各省要在2010年12月底前完成規(guī)劃實施的具體工作方案,開展重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃的編制工作,報發(fā)改委和國務(wù)院有關(guān)部門備案。分析人士指出,在中部崛起政策刺激下,“十二五”期間中部地區(qū)GDP增速或逾10%。
“三基地一樞紐”勾勒崛起藍(lán)圖
在2004年全國“兩會”的政府工作報告中,促進(jìn)中部地區(qū)崛起被首次提出。2006年國務(wù)院出臺了關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見。2010年初國家發(fā)改委公布促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃,為未來5到10年中部地區(qū)發(fā)展明確方向,其中提出的“三基地一樞紐”建設(shè)被看作中部崛起的基石。此次公布的《實施意見》圍繞“三基地一樞紐”建設(shè)提出具體落實意見。
在糧食生產(chǎn)基地建設(shè)中,《實施意見》要求繼續(xù)實施對糧食主產(chǎn)區(qū)重要糧食品種最低收購價政策,增加對產(chǎn)糧大縣的獎勵補(bǔ)助;研究制定扶持中部地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展的政策措施等。
在能源原材料基地建設(shè)中,《實施意見》提到,落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,落實完善鼓勵煤層氣開發(fā)利用的政策;建設(shè)山西晉北、晉東、晉中,安徽兩淮,河南大型和特大型煤炭基地;加快國家級和區(qū)域級大型火電基地建設(shè)等。
在現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中,《實施意見》要求繼續(xù)支持中部地區(qū)具備條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。加快建設(shè)長株潭、武漢清潔高效及新能源發(fā)電設(shè)備制造基地,許昌電力控制保護(hù)設(shè)備制造基地,平頂山、長沙、宜昌高壓開關(guān)設(shè)備制造基地,蕪湖節(jié)能設(shè)備制造基地。推動?xùn)|風(fēng)、奇瑞等重點汽車企業(yè)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品,建設(shè)若干汽車和零部件生產(chǎn)基地。建設(shè)株洲、大同、湘潭等軌道交通設(shè)備制造基地。建設(shè)南昌、長沙民用航空配套產(chǎn)業(yè)基地。
在綜合交通運輸樞紐建設(shè)中,《實施意見》要求指導(dǎo)中部六省編制“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)交通發(fā)展專項規(guī)劃,加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制與實施;研究制定促進(jìn)中部地區(qū)物流業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的政策等。
金融配套政策助推區(qū)域發(fā)展
圍繞上述任務(wù)目標(biāo),《實施意見》明確了相關(guān)金融配套政策。
在農(nóng)業(yè)方面,要求落實農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)步發(fā)展的政策,加大中央財政對中部地區(qū)保費補(bǔ)貼力度。在堅持服務(wù)“三農(nóng)”力度不減的前提下,支持縣市級農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行。落實鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作的政策。
在制造業(yè)方面,要求繼續(xù)對中部地區(qū)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款實施貸款貼息。
在重點區(qū)域發(fā)展上,要求建立資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金,支持資源型城市培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。
在體制改革和對外開放方面,要求落實支持中部地區(qū)培育股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和鼓勵有條件地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?;鸺皡^(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策。適時補(bǔ)充修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》。制定和落實金融支持中部地區(qū)發(fā)展的政策。
發(fā)改委要求,中部六省政府要明確專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)推動和督促中部崛起規(guī)劃落實,要抓緊研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案,深化細(xì)化各項目標(biāo)和任務(wù)并逐級分解。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,組織制定重點領(lǐng)域?qū)m椧?guī)劃。
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