自由貿易港的申建熱情正在多地高漲?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾攉@悉，目前大連自由貿易港申報方案初步完成，正在市委進行研究討論。廣東自貿試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)也在研究申建自由貿易港，方案計劃在本月底前完成。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 截至目前，已有包括上海、浙江、遼寧、福建、廣東等多地啟動研究申報自由貿易港，不少地方都已是自貿試驗區(qū)，依照打造自貿試驗區(qū)升級版的思路研究探索。業(yè)內專家分析指出，自貿試驗區(qū)在率先探索自貿港建設方面有基礎也有優(yōu)勢，首批自貿港或來自自貿區(qū)升級版。
“賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港”。十九大報告的這一提法，引起各方熱議。自貿港是設在一國(地區(qū))境內關外、貨物資金人員進出自由、絕大多數(shù)商品免征關稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經濟功能區(qū)。當前，世界著名的自由貿易港包括中國香港、新加坡、迪拜等，以新加坡為例，其通過電子系統(tǒng)處理貿易報關，99%可以在10分鐘內處理完畢，每年節(jié)省的貿易成本高達上十億美元。
“現(xiàn)在國家鼓勵探索建設自由貿易港，我們認為大連有這個優(yōu)勢。”中國(遼寧)自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)建設工作領導小組辦公室綜合協(xié)調處岳亞童告訴《經濟參考報》記者，大連歷史上三度是國際自由貿易港，從區(qū)位優(yōu)勢上來說，在東北亞經濟圈里處于核心地位，又是東北對外開放的門戶，同時聚集著汽車、集裝箱、油品、礦石和糧食等專業(yè)化大型碼頭，這是一般港口所不可比擬的。此外，大連在原有自貿區(qū)基礎上通過更大幅度的自主創(chuàng)新來探索國家對外開放的路徑是具備條件的。
據(jù)透露，大連市自由貿易港方案基本原則是探索更高標準的一線(國境線)放開、二線(與非試驗區(qū)的連接線)管住，所謂的一線放開，即結合現(xiàn)在的技術手段建立智慧化的自由貿易港區(qū)，實現(xiàn)更大幅度的對外開放，使得自由貿易港區(qū)與境外實現(xiàn)貨物、資金和相關專業(yè)人員自由流動。二線要安全高效管住，采用更先進的技術手段，例如海關的電子圍網(wǎng)等實現(xiàn)全程監(jiān)管，確保擋住風險。
而在全國改革前沿陣地深圳，廣東自貿試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)也希望通過自由貿易港的探索，打造升級版的自由貿易區(qū)，成為我國開放度最高的新一代特區(qū)。前海蛇口自貿片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠在接受《經濟參考報》記者采訪時透露，自由貿易港新方案核心在三個方面，首先是對接香港、澳門這兩個全球最具開放性的自由經濟體或者自由港，跟大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)動探索，打造粵港澳深度融合的組合港。其次，進一步聚焦服務貿易、離岸貿易。此外，將金融改革創(chuàng)新、人民幣國際化與自由貿易港聯(lián)動集成，會同港澳一起推進全球金融中心的建設。
此外，上海、浙江、福建、天津也都在或啟動或醞釀探索自由貿易港。從進度來看，上海走在了前面。近期，商務部表示，正會同上海市和相關部門研究制定設立自由貿易港的有關建設方案?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾叽饲矮@悉，上海市已將建設自由貿易港的方案報送至國家有關部委征求意見。與自貿試驗區(qū)相比，自由貿易港有望在一線放開方面取得新突破，將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿易管制措施，有望實現(xiàn)不報關、不完稅、轉口貿易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產業(yè)也將成為上海自貿港的一大亮點。
據(jù)了解，目前提出較為成型的自貿港方案思路的地區(qū)，多為已經是自貿試驗區(qū)的地區(qū)。這些地區(qū)經過一段時間的探索，已經在開放和創(chuàng)新方面取得了一些成果也積累了經驗。以廣東自貿試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)為例，從2012年到2016年底，注冊企業(yè)從5215家增長至12.46萬家，年均增長率高達118.8%。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，稅收以年均增長率229%的速度倍增；實際利用外資年均增長率超過200%，固定資產投資年均增速超過100%。
業(yè)內專家分析指出，自貿試驗區(qū)在率先探索自貿港建設方面有基礎也有優(yōu)勢，首批自貿港或來自自貿區(qū)升級版。“簡而言之，自由貿易港就是自貿區(qū)中的自貿區(qū)。”參與自貿區(qū)建設的浦東政協(xié)委員、洋山海關關長顧紅梅表示，與自貿區(qū)相比，自由貿易港比較大的變化發(fā)生在一線管理的放開程度上。依托信息化監(jiān)管手段，自由貿易港將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿易管制措施，最大程度簡化一線申報手續(xù)，大幅提升貿易便利化水平。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，在自貿試驗區(qū)的基礎上，探索建立自由貿易港，將會推動實施新一輪高水平對外開放，在金融、服務業(yè)等領域開放層次更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，也有助于對接國際貿易投資新規(guī)則。在他看來，自由貿易港建設尚在探索階段，未來推進應循序漸進，可先從沿海、沿江港口試點，在條件成熟時再向內陸地區(qū)的空港和無水港推進。（記者 孫韶華 王璐）
轉自：經濟參考報
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