2018年是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的深化年，鋼鐵業(yè)要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，堅(jiān)持綠色發(fā)展，緊緊圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)量、降成本、增效益開展工作，努力促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——
1月13日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2018年理事（擴(kuò)大）會(huì)議召開。記者從會(huì)議上獲悉，2017年鋼鐵行業(yè)大力化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，徹底取締“地條鋼”，行業(yè)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好。但是，產(chǎn)能過(guò)剩等的深層次矛盾依然存在，向好發(fā)展的基礎(chǔ)有待夯實(shí)。
高度警惕產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2017年度輪值會(huì)長(zhǎng)靳偉在中鋼協(xié)2018年理事（擴(kuò)大）會(huì)議上表示，2017年全年化解過(guò)剩產(chǎn)能5000萬(wàn)噸的目標(biāo)任務(wù)提前完成，徹底取締“地條鋼”工作落實(shí)到位。通過(guò)兩年來(lái)去產(chǎn)能工作的持續(xù)推進(jìn)，有效緩解了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的矛盾。我國(guó)合規(guī)鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能利用率基本恢復(fù)到合理區(qū)間，惡性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境基本改變，鋼材價(jià)格合理回升。2017年12月末，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為121.8點(diǎn)，同比上漲了22.4%。
2017年，我國(guó)鋼材消費(fèi)好于預(yù)期，市場(chǎng)需求有所增長(zhǎng)，鋼鐵生產(chǎn)也保持平穩(wěn)。2017年前11個(gè)月，全國(guó)共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為6.56億噸、7.65億噸和9.73億噸，同比分別增長(zhǎng)2.32%、5.74%和1.1%。其中中鋼協(xié)會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)生鐵、粗鋼、鋼材同比分別增長(zhǎng)2.99%、7.86%和7.3%，增幅高于全國(guó)增幅。鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰了過(guò)剩、違規(guī)與落后產(chǎn)能，使合規(guī)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到有效發(fā)揮，廢鋼鐵資源流向合規(guī)鋼鐵企業(yè)。前11個(gè)月，煉鋼消耗廢鋼鐵總量達(dá)1.3億噸，同比增加5000萬(wàn)噸。
隨著市場(chǎng)環(huán)境的改善，鋼鐵企業(yè)盈利能力增強(qiáng)，行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。2017年前11個(gè)月，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.35萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35.05%；實(shí)現(xiàn)利稅2678億元，比上年同期增加1678億元，其中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1578億元，比上年同期增加1232億元；會(huì)員企業(yè)平均銷售利潤(rùn)率為4.7%，比上年同期提高了3.23個(gè)百分點(diǎn)。一些長(zhǎng)期虧損的企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
我國(guó)鋼鐵業(yè)向好發(fā)展的勢(shì)頭令人欣喜，但長(zhǎng)期以來(lái)困擾行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾還遠(yuǎn)未解決，鋼鐵業(yè)繼續(xù)保持實(shí)現(xiàn)良好效益還存在較大的不穩(wěn)定性。
“當(dāng)前尤其需要高度警惕的是新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。”靳偉直言，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾依然存在，如果市場(chǎng)需要，鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量仍有增長(zhǎng)空間，不會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。由于行業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)，企業(yè)融資環(huán)境有望改善，一些企業(yè)又萌生了產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)。他要求，會(huì)員企業(yè)要堅(jiān)決防止產(chǎn)能擴(kuò)張的沖動(dòng)，避免在數(shù)量上擴(kuò)張投資。
近期一些苗頭性問(wèn)題已引發(fā)業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂，去產(chǎn)能工作雖取得階段性成果，但基礎(chǔ)還不牢固，特別是“地條鋼”死灰復(fù)燃、違法違規(guī)和一哄而起建設(shè)電爐等極有可能吞噬去產(chǎn)能成果。
確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去
“2018年是化解過(guò)剩產(chǎn)能的深化年。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)在會(huì)議上表示，目前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率仍處于較低水平。鋼鐵行業(yè)要更多采用市場(chǎng)化、法治化的辦法，深入推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作，重點(diǎn)是抓住處置僵尸企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保能耗質(zhì)量安全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要著力鞏固來(lái)之不易的化解過(guò)剩產(chǎn)能工作成果。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”的前兩年，鋼鐵業(yè)完成去產(chǎn)能已超過(guò)1.15億噸，距離“十三五”1.5億噸的上限目標(biāo)，還剩幾千萬(wàn)噸的規(guī)模。
去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。工信部原材料工業(yè)司近日撰文稱，2018年，要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭(zhēng)提前完成“十三五”的上限目標(biāo)。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去。建立打擊“地條鋼”長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。督促地方以處置“僵尸企業(yè)”為抓手，堅(jiān)定不移去除低效產(chǎn)能。抓好產(chǎn)能置換審核關(guān)，嚴(yán)禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保完成去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
作為嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的硬招，工信部新修訂的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行。該辦法的關(guān)鍵之處在于，鋼鐵業(yè)“建設(shè)爐子、就須置換”，以避免個(gè)別項(xiàng)目“鉆空子”逃避置換新增產(chǎn)能。與此同時(shí)，對(duì)置換產(chǎn)能范圍進(jìn)一步予以細(xì)化和明確，進(jìn)一步嚴(yán)格了置換比例要求。
針對(duì)業(yè)界對(duì)于新增產(chǎn)能等問(wèn)題的擔(dān)憂，夏農(nóng)表示，鋼鐵行業(yè)開展化解過(guò)剩產(chǎn)能工作以來(lái)，精心組織，真抓實(shí)干，管理到位，做到了“真去”。通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，鋼鐵業(yè)頑疾“地條鋼”的取締工作都能在村一級(jí)落實(shí)到位，足以說(shuō)明有關(guān)中央化解過(guò)剩產(chǎn)能政策能否落實(shí)到位的疑慮完全可以打消。另外，為鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能的成果，中鋼協(xié)已設(shè)立了“地條鋼”和違規(guī)新增產(chǎn)能的舉報(bào)平臺(tái)，相關(guān)部門也將利用衛(wèi)星遙感技術(shù)進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。
促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
我國(guó)下大氣力去產(chǎn)能，不僅是為行業(yè)解困，更要促進(jìn)中國(guó)鋼鐵實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。靳偉認(rèn)為，鋼鐵工業(yè)必須站在新的歷史方位謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和路徑，將產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展融入國(guó)家整體建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，全力支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處在由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要大力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿足國(guó)家、人民和社會(huì)對(duì)發(fā)展質(zhì)量、供給質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益增長(zhǎng)的新需求，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品質(zhì)量、壽命、安全、環(huán)保、實(shí)用性的更高要求，這是全行業(yè)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題和努力的方向。
中鋼協(xié)提出，全行業(yè)須把提升供給質(zhì)量、供給能力作為主攻方向，特別要把提升產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、一致性作為需重點(diǎn)解決的問(wèn)題，要緊盯下游高端用鋼的需求，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢(shì)，在努力滿足高端制造業(yè)需求方面取得重大進(jìn)展。
中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東在會(huì)上作了《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略和路徑》的專題報(bào)告。遲京東表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略定位是：要繼續(xù)成為新時(shí)代發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支撐產(chǎn)業(yè)地位，要與社會(huì)、城市、生態(tài)環(huán)境共融共存，并有基礎(chǔ)、有條件、有能力通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)提前5年至10年率先實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)的鋼鐵現(xiàn)代化，以支撐2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)。
夏農(nóng)則表示，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度不高，話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。今后必須下決心促進(jìn)兼并重組，培養(yǎng)在國(guó)際上有影響力、在行業(yè)中有主導(dǎo)地位的大企業(yè)。在此過(guò)程中，要遵循市場(chǎng)化原則，政府創(chuàng)造良好環(huán)境，由企業(yè)自主決策。
“鋼鐵工業(yè)是可以率先實(shí)現(xiàn)既大又強(qiáng)戰(zhàn)略目標(biāo)的行業(yè)之一。”在遲京東看來(lái)，鋼鐵工業(yè)仍然面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著困難和問(wèn)題。強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)國(guó)際化建設(shè)，培育中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)中新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略的兩大重點(diǎn)。（記者 周雷）
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