推進(jìn)國資國企改革如何發(fā)力？國有資本如何做強做優(yōu)做大？10日下午，在十三屆全國人大一次會議記者會上，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關(guān)問題回答了中外記者提問。
國企改革往深里推，往實處做
在全面深化改革“大棋局”中，國企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，意義重大。
肖亞慶表示，今年要按照黨的十九大要求，把已經(jīng)確定的國企改革“1+N”系列文件的落實往深里推，往實處做。
——拓展深化各項改革舉措。“十項改革試點”要在前期成效基礎(chǔ)上拓展，目前在集團層面試點的要向各層次子企業(yè)延伸，目前二級、三級子企業(yè)試點的要提升到集團層面。同時，國資委今年將推出“雙百行動”，將單項試點向承擔(dān)多項改革任務(wù)的綜合改革推進(jìn)。
——推進(jìn)集團股權(quán)多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集團股權(quán)多元化和混改。“使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求，使得經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制。”
——推動央企集團層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組。目前，一家央企多個專業(yè)、一個專業(yè)多家央企的情況，不利于效率提升，要通過重組推動解決這個問題。對已重組的企業(yè)，要更關(guān)注從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”。
——加快解決歷史遺留問題。今年國資委要與地方國資監(jiān)管部門一道，基本完成“三供一業(yè)”分離移交、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)分類改革三項工作。
政府工作報告提出，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
肖亞慶表示，對于高質(zhì)量發(fā)展的要求，央企還有很多工作要做：做強實業(yè)、推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新增長點；持續(xù)“瘦身健體”，始終把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo)。
“企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題，我們要瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提升管理，提高運行效率。”他說。
做強做優(yōu)做大的是“國有資本”
黨的十九大提出，推動國有資本做強做優(yōu)做大。
彭華崗表示，對于國資監(jiān)管來說，這意味著要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變，重點是“放活、管好、優(yōu)化、放大”。同時，這也要求央企更注重資產(chǎn)質(zhì)量，更注重資本回報，更注重內(nèi)涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置。
2017年底，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點，負(fù)債總額36.1萬億元。肖亞慶說，總體看央企負(fù)債水平是可控的，但部分央企以及部分央企子企業(yè)負(fù)債率較高，風(fēng)險依然存在。
他表示，國資委要通過強化分類管控、加強考核約束、多渠道補充權(quán)益資本以及盤活存量資產(chǎn)等措施嚴(yán)控各類風(fēng)險。“今年的負(fù)債總額要進(jìn)一步降低，負(fù)債率進(jìn)一步下降，風(fēng)險控制在最低的水平。”他說。
政府工作報告提出，深化國有資本投資、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán)。
對此，肖亞慶表示，今年會將發(fā)展規(guī)劃、集團投資規(guī)劃等部分出資人權(quán)利下放到“兩類公司”，調(diào)整內(nèi)部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權(quán)，并推動“兩類公司”集團逐步將部分權(quán)利下放給其子企業(yè)。
高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展
肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶，資產(chǎn)總量達(dá)到了7萬億元，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達(dá)到了185個，國際化進(jìn)程邁出了比較堅實的一步。
“和世界一流企業(yè)比，我們確實還有很大的差距。”肖亞慶說，在國際化的進(jìn)程中將向先進(jìn)的國際企業(yè)學(xué)習(xí)，切實加大開放合作的力度。
他坦言，在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢下，央企國際化更難、風(fēng)險更多，對監(jiān)管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”，并完善央企國際化中的監(jiān)管措施。
關(guān)于國有企業(yè)海外投資面臨審查的問題，肖亞慶表示，希望審查一視同仁。“不能對這一類企業(yè)嚴(yán)加審查，對那一類企業(yè)就放松審查。”
關(guān)于市場格外關(guān)注的國企混改，肖亞慶說，這個過程是開放的，樂于看到國外企業(yè)參與國企混改。他強調(diào)，國企混改保護各類投資者的權(quán)益，要在實踐中使投資各方都能夠按股權(quán)行使表決權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處理各項事務(wù)的權(quán)利。
肖亞慶說，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題，但方向是堅定不移的，開放也是堅定不移的。（記者王希、韓潔、劉慧）
轉(zhuǎn)自：新華社
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