近年來，新動能對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，不斷推動質(zhì)量和效益的提升。今年2月，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示：“據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎。”
今年的政府工作報告中，把“發(fā)展壯大新動能”作為深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。報告稱，“做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。運用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”
什么是新動能？新動能如何推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？如何發(fā)展壯大新動能？全國政協(xié)委員們熱議新舊動能轉(zhuǎn)換，聚焦新時代動能之變。
尋找新動能
什么是新動能？在全國政協(xié)委員、廣東檢驗檢疫局局長施宗偉眼里，“新動能”是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化帶來的新的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。2017年全年第三產(chǎn)業(yè)增加值對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，比上年提高1.3個百分點；消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一動力，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為58.8%。“這些變化
都說明我國經(jīng)濟(jì)增長從主要依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動，這一結(jié)構(gòu)性重大變革產(chǎn)生了新動能。”
在全國政協(xié)委員、中國計量院院長方向眼里，“新動能”是新的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等外在動力與科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力形成的一股合力。“動能是動力的源泉，是推動事物前進(jìn)的能量。作為一名質(zhì)檢人，我認(rèn)為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施就是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的最大新動能。”
在全國政協(xié)委員，百度公司創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏眼里，“新動能”是人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)融合帶來的新的經(jīng)濟(jì)增長點。“我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，讓人工智能有更大的空間和機(jī)會服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”
“新動能”是相對于“舊動能”而言。有專家分析，與傳統(tǒng)的規(guī)模速度導(dǎo)向、GDP導(dǎo)向、傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、粗放投入型要素配置為特征的“舊動能”不同，“新動能”突出質(zhì)量效益導(dǎo)向、創(chuàng)新與可持續(xù)引領(lǐng)、新興高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級要素配置。
從航空航天、人工智能、深海探測、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域涌現(xiàn)出的一批重大科技成果，到當(dāng)前需求非常旺盛的工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車等新產(chǎn)品；從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新產(chǎn)業(yè)到各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”誕生的新業(yè)態(tài)，再到分享經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式，新動能正在中國經(jīng)濟(jì)的大舞臺上蓬勃生長起來。
為“老經(jīng)濟(jì)”插上“新翅膀”
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是具有中國特色的重大戰(zhàn)略舉措，它是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主線。這就離不開產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。”全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)校長劉偉說，今年政府工作報告中，發(fā)展壯大新動能成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點內(nèi)容，也意味著，在新動能基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最基本要求。
浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕建議，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能的翅膀，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域的深度融合，正在賦予傳統(tǒng)行業(yè)新的面貌和活力。“在交通行業(yè)，共享經(jīng)濟(jì)新模式蓬勃發(fā)展；在金融領(lǐng)域，第三方移動支付快速成長；在社會公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)則讓‘數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑腿’成為現(xiàn)實。目前，我國已經(jīng)形成線上線下雙向打通、互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良性循環(huán)。”
全國政協(xié)委員、中國保監(jiān)會原副主席周延禮表示，融合是新一輪產(chǎn)業(yè)革命最本質(zhì)的特征，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵詞。“實體企業(yè)引入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)流程、管理模式和商業(yè)模式再造，是一個趨勢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可通過這一過程實現(xiàn)優(yōu)化升級，創(chuàng)造新增長點，老樹發(fā)新芽，最終實現(xiàn)供給體系質(zhì)量的提升。”
載人航天、深海探測、量子通信、大飛機(jī)等重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)；高鐵網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、移動支付、共享經(jīng)濟(jì)等引領(lǐng)世界潮流；“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛融入各行各業(yè)；大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設(shè)企業(yè)由5千多戶增加到1萬6千多戶……
正如政府工作報告所說：“新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑”“快速崛起的新動能，正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)志”。
融合之路不平坦
大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合確實可以產(chǎn)生新的增長點、壯大新的動能，但全國政協(xié)委員、致公黨貴州省委會主委孫誠誼卻感慨：“兩者的融合之路并非一路暢通，而是很漫長、很坎坷”。孫誠誼通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的融合中存在產(chǎn)業(yè)政策和管理措施不配套、資金支撐不足、人才短缺、信息孤島等共性問題。因此，孫誠誼建議，按照產(chǎn)業(yè)分類建立“大數(shù)據(jù)平臺”“綜合評價機(jī)制”“激勵約束機(jī)制”“預(yù)測決策機(jī)制”等促進(jìn)大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的正向激勵機(jī)制；搭建實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)與大數(shù)據(jù)企業(yè)合作交流平臺，建立共同創(chuàng)新信息溝通機(jī)制，營造大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的客觀環(huán)境。
“各部門應(yīng)制定數(shù)據(jù)資源共享時間表、路線圖”。孫誠誼認(rèn)為，當(dāng)前迫切需要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的數(shù)據(jù)、金融等服務(wù)支撐，構(gòu)建企業(yè)大數(shù)據(jù)信用服務(wù)體系，持續(xù)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)人才隊伍建設(shè)，切實推動大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
全國政協(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張占斌則獻(xiàn)言：“新動能的探索中，需要創(chuàng)新的勇氣和容錯的機(jī)制。”
周延禮也表示，新動能的發(fā)展壯大需要政府部門的監(jiān)管跟著優(yōu)化升級，進(jìn)行“包容性監(jiān)管”。一方面，要嚴(yán)格管理，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，維護(hù)公平競爭；另一方面，更要呵護(hù)新動能的萌發(fā)，在引導(dǎo)發(fā)展新事物的過程中規(guī)范其發(fā)展，并進(jìn)行合理的政策扶持。（記者 楊蕾）
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