準入環(huán)境優(yōu)化 市場主體持續(xù)活躍增長

　　記者7月5日從市場監(jiān)管總局召開的全國市場監(jiān)管工作座談會上獲悉：上半年，市場主體總量突破1億大關(guān)，達到1.03億戶。其中新設(shè)市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，新設(shè)企業(yè)327.4萬戶，同比增長12.5%。上半年，日均新設(shè)企業(yè)1.81萬戶。

　　國家市場監(jiān)督管理總局局長張茅說：“上半年市場監(jiān)管工作取得顯著成績，隨著準入環(huán)境的優(yōu)化，市場主體持續(xù)活躍增長。新設(shè)市場主體大幅增長，成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大就業(yè)的重要支撐，成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。”

　　推進商事制度改革，營商環(huán)境更優(yōu)化

　　張茅介紹，上半年，商事制度改革向深度廣度拓展，促進營商環(huán)境不斷優(yōu)化，新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進入市場，為經(jīng)濟繁榮發(fā)展增添了新動力。

　　企業(yè)準入、準營門檻更低。優(yōu)化辦事流程、減少開辦環(huán)節(jié)，許多地方企業(yè)開辦時間大幅壓減。全面規(guī)范“多證合一”改革，首批將24項涉企證照統(tǒng)一整合。“證照分離”改革在更大范圍復(fù)制推廣，分類推進改革試點，著力破解“準入不準營”難題。深入推進登記注冊便利化改革，22個省份實現(xiàn)無紙全程電子化，穩(wěn)步推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用。持續(xù)推進企業(yè)簡易注銷改革，累計38.8萬戶企業(yè)通過簡易注銷程序退出市場。

　　產(chǎn)品準入改革提速。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革全面推行，在全國20個省份推行簡化生產(chǎn)許可證審批程序改革試點。積極推進強制性產(chǎn)品認證制度改革，認證目錄產(chǎn)品種類從160種減至141種，對20種質(zhì)量穩(wěn)定、安全風(fēng)險較低的產(chǎn)品，允許企業(yè)運用自我聲明評價方式替代第三方認證。

　　食品、藥品和醫(yī)療器械注冊制度改革步伐加快。加快特殊食品審評審批制度改革，新批準嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方204個，在審注冊保健食品申請數(shù)由1萬余件降至8000余件。推進藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，創(chuàng)新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快。

　　知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化水平不斷提高。深化商標(biāo)注冊便利化改革，全國設(shè)立6個商標(biāo)審查協(xié)作中心、123個商標(biāo)受理窗口，商標(biāo)注冊審查周期縮短至7個月左右。上半年，商標(biāo)注冊申請358.6萬件，同比增長57.5%。累計有效注冊商標(biāo)1680.7萬件。專利授權(quán)周期穩(wěn)定在22個月左右，PCT國際專利申請受理量2.3萬件，同比增長6.3%。至6月底，國內(nèi)發(fā)明專利擁有量147.5萬件。

　　強化競爭執(zhí)法工作，市場競爭更有序

　　上半年，公平競爭審查和競爭執(zhí)法取得一定成績，促進市場環(huán)境不斷改善，為市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造了條件。

　　目前，公平競爭審查部際聯(lián)席會議各成員單位、各省級政府、93%市級政府、50%縣級政府已部署落實；各地區(qū)、各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。積極查辦印章、交通、供氣、供熱等領(lǐng)域的行政壟斷案件，有效糾正和制止了指定交易、地方保護、組織經(jīng)營者壟斷等濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭行為。

　　圍繞企業(yè)和消費者反映強烈的突出問題，嚴厲查處燃氣、電力、供水、殯葬、電信等民生領(lǐng)域價格壟斷行為。深入開展公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項整治，著力查處重大壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位案件。加強經(jīng)營者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管，上半年共審查經(jīng)營者集中案件218件，同比增長40%。

　　組織開展涉企和民生領(lǐng)域價格收費專項檢查，指導(dǎo)地方加強房地產(chǎn)、電子商務(wù)、藥品等重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域市場價格監(jiān)管。至5月底，對價格違法行為實施經(jīng)濟制裁15.7億元。組織開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競爭等突出問題，至5月底共查處案件2245件，案值4.4億元。

　　加強市場安全監(jiān)管，安全形勢穩(wěn)中向好

　　“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”是質(zhì)量安全的底線。上半年，市場監(jiān)管總局切實加強市場安全監(jiān)管，加強從生產(chǎn)到流通的全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，安全形勢穩(wěn)中向好。

　　推動生產(chǎn)經(jīng)營者對產(chǎn)品質(zhì)量實施擔(dān)保，落實“三包”、補償?shù)蓉?zé)任。改革監(jiān)督抽查制度，推行“抽檢分離”，共監(jiān)督抽查5萬多批次產(chǎn)品，處理不合格產(chǎn)品3532批次。上半年共查處質(zhì)量違法案件2.1萬起，同比增長9.6%。加強缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管，召回缺陷消費品2991.9萬件，同比增長9倍多。

　　加大藥品監(jiān)管執(zhí)法力度，至5月底，查處藥品、醫(yī)療器械違法案件3.5萬件，移送司法機關(guān)案件752件。開展國家藥品和醫(yī)療器械抽檢，完成國家藥品抽檢1.78萬批次，檢出不符合規(guī)定藥品480批次。

　　張茅強調(diào)，下半年要抓好五方面重點任務(wù)：一是壓縮企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至8.5個工作日的目標(biāo)。二是大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，完成取消14類、下放4類的改革任務(wù)。三是抓好“證照分離”改革，確保在全國范圍內(nèi)全面推開。四是全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全公開，抽查比例不低于5%。五是加強食品藥品安全、特種設(shè)備安全和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全事故，安全事故數(shù)量同比減少。（記者 林麗鸝）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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