堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾,困難再多也一定要把這件大事辦成辦好
——“史上最大規(guī)模”減稅降費如何落地見效
從4月1日起,我國制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由16%降至13%,交通運輸業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)增值稅稅率將由10%降至9%。此次減稅降費力度之大超過預(yù)期,是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇——
日前,國務(wù)院常務(wù)會議明確增值稅減稅配套措施,部署落實《政府工作報告》更大規(guī)模減稅。
《政府工作報告》提出,全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元。同時,明確了降低增值稅稅率、下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例等具體措施。這次堪稱“史上最大規(guī)模”的減稅降費將產(chǎn)生哪些影響?如何更好地保障相關(guān)政策落地見效?對此,經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪了相關(guān)部門負責(zé)人、專家學(xué)者和企業(yè)人士。
激發(fā)微觀主體活力
財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,今年前2個月,全國一般公共預(yù)算收入39104億元,同比增長7%。其中,稅收收入35114億元,同比增長6.6%。這兩項指標(biāo)的增長率,均比去年同期大幅下降,主要原因是實施年初明確的小微企業(yè)普惠性稅收減免,以及全面落實新個人所得稅法。這一信號顯示出減稅降費政策紅利正加速釋放。
“減稅降費是今年積極財政政策的頭等大事,是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措,具有一舉多得的效果。”財政部部長劉昆說。
實施更大規(guī)模減稅降費,是今年確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的一項重要舉措。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為,減稅政策將對激發(fā)微觀主體活力,促進“六穩(wěn)”,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮積極、重要作用。
“此次減稅降費總額近2萬億元,這么大的減稅降費規(guī)模,無論是在中國還是在國外都是空前的。”北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅說。
值得注意的是,《政府工作報告》在明確一系列減稅舉措的同時,還回應(yīng)了企業(yè)呼聲較大的社保費問題,明確“下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地可降至16%”。同時,還要求“穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式,各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳”。
李旭紅表示,既減稅又降費,有利于切實降低企業(yè)負擔(dān)。“企業(yè)負擔(dān)不僅有稅,還包括費,尤其是中小企業(yè),對于費負擔(dān)的反映更為突出。因此,從整體降低企業(yè)負擔(dān)、輕裝上陣促發(fā)展的角度來看,只有稅費并降,形成合力,才能產(chǎn)生更好的政策效應(yīng)。”李旭紅說。
“對于社保繳費的歷史遺留問題,如一些中小企業(yè)欠繳、少繳,要制定明確規(guī)定,根據(jù)企業(yè)實際情況,采取措施予以妥善處理,穩(wěn)定預(yù)期。社會保險改革應(yīng)該有一個整體設(shè)計,既要降低繳費負擔(dān),又要保障社??沙掷m(xù)。”劉尚希說。
力度之大超過預(yù)期
“《政府工作報告》中提到的減稅降費消息,就像一縷春風(fēng)吹到了我們的心里。”山東顏山泵業(yè)有限公司是一家機械制造企業(yè),公司負責(zé)人成志軍表示,此次制造業(yè)稅率從16%下調(diào)到13%,預(yù)計公司將獲得200萬元的稅收減免,“這為企業(yè)研發(fā)投入帶來了新的動力和資金源泉,今年我們公司將繼續(xù)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入和智能生產(chǎn)線改造”。
實際上,增值稅改革近年來一直在持續(xù)推進,影響較大的包括營改增、簡并稅率等。此次將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,力度之大超過很多業(yè)內(nèi)人士和企業(yè)預(yù)期。
福建漳州天福茶業(yè)有限公司受益于一系列稅收優(yōu)惠政策,僅去年增值稅稅率下調(diào),就實現(xiàn)減稅約128萬元。“今年稅率再次下調(diào),預(yù)計公司增值稅還能再減約500萬元。節(jié)約下來的資金,公司將用于加大產(chǎn)品研發(fā)投入,提高產(chǎn)品市場競爭力。現(xiàn)在,企業(yè)發(fā)展的勁頭更足了!”該公司財務(wù)負責(zé)人陳建川說。
在劉尚??磥恚灾苯咏档投惵蕿橹饕獪p稅方式,是這次減稅的一大突出特點,“這種降稅率的減稅方式與以往縮小稅基的減稅方式相比,能夠更加有效地引導(dǎo)和改善預(yù)期。稅基減稅是藏在暗處,大多數(shù)人并不是很了解,但稅率降低的社會心理影響更強烈,更能有效引導(dǎo)預(yù)期”。
國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長蔡自力表示,總體來看,這次更大規(guī)模減稅重點是進一步降低制造業(yè)和小微企業(yè)負擔(dān),是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。
確保政策落地生根
減稅降費措施落定,社會反響迅速。日前,奔馳、寶馬、沃爾沃、捷豹等多家車企相繼宣布下調(diào)車型售價,其中最高降幅超8萬元。雖然豪車離普通百姓日常生活較遠,但這無疑傳遞出減稅降費持續(xù)推進的強烈信號,從4月1日起實施的降低增值稅稅率政策,將很快惠及廣大企業(yè)和消費者。
“一分部署、九分落實”。《政府工作報告》提出了包括近2萬億元減稅降費在內(nèi)的很多目標(biāo)任務(wù)和政策舉措,如何確保政策落實、目標(biāo)實現(xiàn)?國務(wù)院研究室副主任郭瑋日前在國新辦吹風(fēng)會上就上述問題表示,《政府工作報告》制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套,并有一系列有效的機制確保落實。
“首先是會前方案扎實。制定的目標(biāo)任務(wù)和舉措相互配套、能落實。在方案制定過程中,充分考慮了政策的落實。”郭瑋表示,以實施更大規(guī)模減稅降費為例,有關(guān)部門認真分析情況、反復(fù)研究政策,權(quán)衡對比不同的方案,包括增值稅改革降稅后如何彌補降稅所帶來的收支缺口。
《政府工作報告》要求,為支持企業(yè)減負,各級政府要過緊日子,想方設(shè)法籌集資金。“《政府工作報告》既考慮到了減稅降費,又考慮到了財政的可持續(xù)性問題。由于全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元,這會給各級財政帶來很大壓力。因此,通過增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,壓縮一般性支出及‘三公’經(jīng)費等一系列舉措,平衡財政收支,從而實現(xiàn)企業(yè)減稅降費與財政可持續(xù)性兼容的良好局面。”李旭紅說。
除了頂層設(shè)計的統(tǒng)籌考慮,財稅等有關(guān)部門的具體落實也十分關(guān)鍵。據(jù)了解,國家稅務(wù)總局已印發(fā)《關(guān)于做好2019年深化增值稅改革工作的通知》,從匯集改革合力、做實改革舉措、確保改革成效三方面提出12項具體舉措,確保降低增值稅稅率等各項改革措施如期落實到位、落地生根。
稅務(wù)總局局長王軍在深化增值稅改革動員部署會議上表示,深化增值稅改革是2019年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”,是減輕企業(yè)負擔(dān)、激發(fā)市場活力的重大舉措,各級稅務(wù)機關(guān)要把貫徹落實好增值稅改革、切實減輕實體經(jīng)濟稅收負擔(dān),擺在重中之重的突出位置,實打?qū)?、硬碰硬,不折不扣狠抓落實,讓企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。
“目前,從國家稅務(wù)總局到省、市、區(qū)、縣稅務(wù)局都成立了減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定任務(wù)清單和作戰(zhàn)圖,逐級壓實責(zé)任,確保政策落地落細。同時,企業(yè)層面也應(yīng)該主動作為,加強政策學(xué)習(xí)及運用,盡早實現(xiàn)減稅降費紅利。”李旭紅說。(記者 曾金華)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報
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