全方位對外開放疾步前行 關(guān)鍵配套政策明確時間表

　　我國全方位對外開放正疾步前行，多個關(guān)鍵配套政策已明確時間表。國務(wù)院總理李克強28日在博鰲亞洲論壇的主旨演講再度釋放開放重磅信號。今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。我國已啟動外商投資法配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。

　　與會嘉賓表示，總理講話含金量很高。負面清單只做減法、不做加法，“非禁即入”將全面落實，進一步擴大多領(lǐng)域?qū)ν忾_放，銀行、證券和保險業(yè)全面放開市場準入加快推進……讓大家看到了中國擴大對外開放的決心。中國新一輪開放推進速度之快、力度之大，極大地增強了外資企業(yè)繼續(xù)深耕中國市場的信心。

　　外商投資法的出臺是中國對外開放邁上新征程的重大舉措。對此，李克強說，外商投資法是中國打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的重要舉措。為確保外商投資法有效實施，目前中國政府已啟動配套法規(guī)、規(guī)章制定工作，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則。這將在年底前完成，確保明年1月1日與外商投資法同時實施。他還指出，我們堅持擴大開放，落實競爭中性原則，還在全面清理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，凡是與外商投資法不一致的，都要堅決予以廢止或修改。

　　李克強還說，中國將進一步放寬外資市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。今年6月底之前，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。進一步縮減負面清單條目，擴大增值電信、醫(yī)療機構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。我們的負面清單只做減法、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實。

　　“總理在主動擴大開放上透露了一系列務(wù)實信息。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，外商投資法與相關(guān)配套法規(guī)明年1月1日同步實施，今年6月底之前再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單等，兩個明確的時間點說明，中國對外開放速度會明顯加快，開放程度會越來越大，營商環(huán)境將有重大改善，這對于外商投資而言是十分重要的定心丸。

　　德勤公司全球主席柯睿尚表示，李克強總理強調(diào)中國將擴大對外資開放，增強了外資企業(yè)深耕中國市場的信心。“高水平開放改善了市場準入條件，明確的負面清單管理將提高外資企業(yè)投資中國市場的效率。高水平開放還意味著政策的連貫性和一致性，也會增強外資企業(yè)的安全感。中國市場潛力巨大，對于高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷擴大，這也為我們在金融、醫(yī)療和教育等多個領(lǐng)域的客戶帶來新的機會。”

　　羅蘭貝格管理咨詢公司大中華區(qū)CEO戴璞對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國政府就擴大開放、放松外商投資業(yè)務(wù)限制做出了有力承諾。“隨著相關(guān)舉措的迅速落實，可以預(yù)計將有一波新的外商投資更快進入中國市場，特別是針對發(fā)展迅速的新能源、出行、環(huán)境、新材料等新領(lǐng)域。此外，中國的醫(yī)療健康、養(yǎng)老看護、能源環(huán)境和消費品行業(yè)同樣具有發(fā)展?jié)摿?，對外資也具有很大吸引力。”

　　對于持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放，李克強表示，銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正在加快推進，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴大，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨設(shè)限，征信、信用評級服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放寬。我們將進一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進債券市場對外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件。

　　“服務(wù)業(yè)開放是對外開放的最關(guān)鍵領(lǐng)域?？偫韺σ越鹑跒橹攸c的服務(wù)業(yè)開放做了具體務(wù)實的闡述，涵蓋銀行、證券和保險業(yè)等領(lǐng)域，規(guī)劃細致，表明了政府擴大開放的決心。”遲福林表示，一年來，我國在擴大金融業(yè)開放范圍方面提出了一攬子實實在在的舉措。只要有序開放，將會提高我國金融服務(wù)的水平。此外，在醫(yī)療、教育等領(lǐng)域進一步對外資開放，也將進一步滿足國內(nèi)消費結(jié)構(gòu)升級的需求，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　對于外商十分關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，李克強表示，我們平等對待內(nèi)外資企業(yè)，切實維護各類企業(yè)合法權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是中國政府的一貫立場。目前，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制、大幅提高法定賠償額，要讓嚴重侵權(quán)假冒者承擔付不起的代價。

　　在遲福林看來，總理的講話明確了法律將加大力度懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，這對外商投資尤其是高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)投資，創(chuàng)造良好營商環(huán)境將起到積極促進作用。

　　“隨著外商投資法配套法規(guī)的實施、知識產(chǎn)權(quán)保護的加強、中國營商環(huán)境的持續(xù)提升，外資企業(yè)和中國本土企業(yè)將形成新的合作與競爭關(guān)系，共同融入中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。”柯睿尚說。（記者 郭倩 班娟娟 陳碧琪）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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