中歐班列鋪就更加暢通的“一帶一路”貿(mào)易通道

　　中歐班列打通了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的貿(mào)易通道，不僅成為沿線國家陸上貿(mào)易通道和經(jīng)貿(mào)交流紐帶，而且成為推進“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，更成為促進“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要載體和共建“一帶一路”的標(biāo)志性成果。中歐班列的常態(tài)化、規(guī)模化開行，使中國和歐洲的企業(yè)經(jīng)由鐵路通道連接起來，成為連接活躍的東亞經(jīng)濟圈和發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈之間的國際貿(mào)易通道，為時效性強、附加值高貨物的生產(chǎn)和貿(mào)易帶來了新選擇。未來，有望延伸至非洲，打造一條亞歐非貿(mào)易大通道。

　　中歐班列正在釋放更大“一帶一路”貿(mào)易通道潛能

　　新平臺拓寬新天地。2011年，重慶至杜伊斯堡“渝新歐”國際鐵路首列中歐班列開行以來，發(fā)展勢頭迅猛，開行數(shù)量大幅增加，輻射范圍快速擴大，運輸品類逐步拓展，開行質(zhì)量顯著提升，貿(mào)易通道潛力正在釋放。2013年，“一帶一路”倡議提出之后，中歐班列被逐步納入“一帶一路”框架。2015年，中國政府發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》(以下簡稱《愿景與行動》)，明確提出要“建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制，打造‘中歐班列’品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運輸通道”。2016年，中國政府頒布并實施《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，“完善國際貿(mào)易通道”成為該規(guī)劃的重點任務(wù)之一，并對“重點完善境內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)”“有序推動境外通道建設(shè)”作出具體規(guī)劃。2018年，中歐班列共開行6300列，同比增長72%，創(chuàng)年度開行數(shù)量歷史新高，幾乎與2011—2017年開行數(shù)量的總和相當(dāng)，回程班列2690列，同比增長111%，回程班列占去程班列比例由2017年的53%提高到72%，雙向運輸進一步趨向均衡。

　　中歐班列覆蓋范圍和輻射范圍快速擴大。截至2018年底，國內(nèi)開行城市達56個，可通達歐洲15個國家49個城市。境外到達城市由中歐和西歐地區(qū)逐漸擴展至東歐、南歐和亞洲。目前，中歐班列已聯(lián)通了包括德國、波蘭、捷克、斯洛伐克、法國、白俄羅斯、俄羅斯、荷蘭、英國、意大利、西班牙、比利時、拉脫維亞、奧地利，以及中亞、中東、東南亞等在內(nèi)的國家和地區(qū)，國際知名度和影響力不斷擴大。

　　互聯(lián)互通的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)更加凸顯。中歐班列貿(mào)易貨物品種從單一變得豐富，從出境貨源看，中歐班列運送貨物由開行初期的手機、電腦等IT產(chǎn)品，逐步擴大到服裝鞋帽、汽車及配件、粘膠纖維、日用品、箱包文具、裝飾材料、建材、鋼材、機械設(shè)備、PVC、化工品等品類。從回程貨源看，回程商品由開行初期的機械設(shè)備、葡萄酒、汽車及配件等品類，逐步擴大到精密儀器、環(huán)保器材、高檔服裝、化妝品、奶制品及鮮奶、蜂蜜、食品等品類。而且，越來越多的貨源品類是適合中歐班列運輸?shù)倪m箱貨源，中歐班列作為中歐貿(mào)易新的貿(mào)易通道，運輸商品的附加值、時間要求等方面介于海運和空運之間，已成為海運和空運的重要補充。未來，其目標(biāo)貨源更加瞄準(zhǔn)具有較高附加值，對運輸時間有一定要求，又有一定規(guī)模要求的商品。

　　以通道帶貿(mào)易，以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)，重塑中歐經(jīng)濟地理

　　以通道帶貿(mào)易，促進沿線國家貿(mào)易暢通。從運輸方式看，2018年，以鐵路運輸?shù)某隹陬~達197.04億美元，同比增長17.69%。鐵路運輸占中國對中歐班列相關(guān)國家出口額的4.8%，比2017年提高0.35個百分點。鐵路運輸進口額為113.63億美元，同比增長16%，占所有運輸方式進口額的3.85%，比2017年提高0.01個百分點。未來，隨著中歐班列相關(guān)國家航空、鐵路、公路以及港口等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，基礎(chǔ)設(shè)施的便利化水平進一步提升，中歐班列“鐵、公、空、水多式聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò)體系將逐步形成。同時，中歐班列運輸、金融、信息交換等貿(mào)易相關(guān)服務(wù)的便利化，特別是在班列通關(guān)環(huán)節(jié)，加強海關(guān)、鐵路等部門合作，形成大通關(guān)體系，提高通關(guān)效率，將為中歐班列貿(mào)易通道高效順暢運行提供保障。

　　以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)，重塑沿線國家經(jīng)濟地理。常態(tài)化、規(guī)模化運營的中歐班列不僅通過互聯(lián)互通縮短了中歐貿(mào)易“物理距離”，而且通過貿(mào)易投資便利化措施縮短“非物理距離”，也通過“磁場效應(yīng)”改變著中歐貿(mào)易格局和產(chǎn)業(yè)布局，從而提高經(jīng)濟密度，更通過互惠互利、市場準(zhǔn)入、市場融合等減少經(jīng)濟分割問題。中歐班列縮短貿(mào)易時空距離，提升中國與沿線國家的貿(mào)易潛力的同時，其貿(mào)易流對產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生更強的動力牽引，加之交通設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和港口的空間溢出效應(yīng)，與中歐班列適箱貨源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，已陸續(xù)向運營穩(wěn)定性較強的成都、重慶、鄭州、武漢、西安等地區(qū)轉(zhuǎn)移。在歐洲的漢堡、杜伊斯堡、華沙等一些主要城市，中歐班列的大規(guī)模開行，不僅促進了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的完善，而且?guī)恿水?dāng)?shù)匚锪鞯陌l(fā)展、就業(yè)的增加。國內(nèi)外的這些主要節(jié)點城市，已成為重要的貿(mào)易商品集散地，對區(qū)域貿(mào)易形成強有力的帶動。而且，在中歐班列沿線建設(shè)越來越多的海外倉，正成為新的商貿(mào)集散地，其服務(wù)功能也從傳統(tǒng)的倉儲、物流配送，向清關(guān)、輕加工、退換貨、銷售展示和大數(shù)據(jù)分析等方向轉(zhuǎn)變。

　　中歐班列“提質(zhì)增效”，鋪就更加寬廣之路

　　優(yōu)化線路布局。一方面，根據(jù)我國國內(nèi)開通城市貨源情況、交通條件和產(chǎn)業(yè)支撐等因素，通過合并或開通階梯班列等方式優(yōu)化國內(nèi)開行線路，并對國內(nèi)各城市開往歐洲主要區(qū)域或同一目的地的班列線路，進一步進行總體布局與系統(tǒng)的運營網(wǎng)絡(luò)設(shè)計。另一方面，針對境外布線相對單一，支線輻射能力較弱的現(xiàn)實，探索中歐班列線路多元化，通過多元化通道布局來提升運營質(zhì)量。相關(guān)國家和企業(yè)正在探索中歐班列線路與巴庫—第比利斯—卡爾斯(BTK)鐵路線對接，與“烏克蘭—波蘭恢復(fù)鐵路計劃”“俄羅斯—烏克蘭—斯洛伐克—奧地利”寬軌鐵路項目等相關(guān)鐵路線路計劃對接。同時，也在探索開通和發(fā)展波羅的海沿岸國家的鐵海聯(lián)運，以及過境斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞等國家的中南部通道。

　　完善通道網(wǎng)絡(luò)。一是針對中歐班列換軌問題，波蘭開發(fā)了可變軌系統(tǒng)、德國發(fā)明了可變軌距火車輪等解決軌距問題方案。未來，中國鐵路集團將與波蘭、德國等國家鐵路部門加大合作力度，研究并推廣應(yīng)用換軌技術(shù)和方案，解決換軌難題。二是鄭州、西安、成都、重慶、蘇州、烏魯木齊等城市正在建立內(nèi)陸樞紐節(jié)點，班列開通城市積極探索開通階梯班列，將進一步完善境內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)，提升三大通道境內(nèi)段路網(wǎng)運能。三是協(xié)調(diào)推進境外通道建設(shè)，積極利用亞投行和絲路基金等資金，推動與中歐班列沿線國家共同完善歐亞鐵路規(guī)劃，促進沿線國家對陳舊線路進行升級改造，并改善沿線過境站、換裝站的場站布局和配套設(shè)施設(shè)備。四是根據(jù)中歐班列規(guī)?；l(fā)展需要，進一步推進阿拉山口、霍爾果斯、滿洲里、二連浩特等境內(nèi)口岸建設(shè)，口岸車站的換裝、倉儲能力將大幅提高。五是中國相關(guān)企業(yè)正在俄羅斯、波蘭、德國等沿線國家進行物流倉儲設(shè)施的投資布局，積極進行市場多元化布局和海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中歐班列的支線擴散和腹地輻射能力有望顯著提升。

　　提升樞紐支點作用。隨著中歐班列知名度、接受度和美譽度的提高，更多企業(yè)開始采用并習(xí)慣此貿(mào)易運輸方式。內(nèi)陸主要貨源節(jié)點、主要鐵路樞紐節(jié)點、沿海重要港口節(jié)點和沿邊陸路口岸節(jié)點的作用更加凸顯。而且，國內(nèi)樞紐城市正在挖潛綜合收益，建立補貼退出機制，讓市場在中歐班列發(fā)展中起決定性作用。對開通中歐班列的城市和地區(qū)來說，中歐班列真正的意義，不僅在班列本身，更為重要的還在于其影響力、帶動力等綜合效應(yīng)。中歐班列的常態(tài)化運營，通過與本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)；與現(xiàn)代物流中心建設(shè)結(jié)合，發(fā)揮其物流樞紐效應(yīng)；與保稅平臺、電商平臺互動發(fā)展，發(fā)揮其線路集聚效應(yīng)。從而，幫助地方在更高的起點上、更大的空間內(nèi)集聚資源，帶動物流、人流、信息流，促進當(dāng)?shù)刭Q(mào)易轉(zhuǎn)型和城市發(fā)展。

　　增強腹地支撐能力。目前，中歐班列貿(mào)易通道初步形成以境內(nèi)合作園區(qū)、境外合作園區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為支撐的廣大腹地。境內(nèi)合作園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量逐步提升，主要分布于浙江、江蘇、廣東、遼寧、四川、山東、陜西、重慶等省市，與德國、法國、意大利、俄羅斯、捷克、奧地利、荷蘭等中歐班列相關(guān)國家的境內(nèi)合作園區(qū)，成為中歐班列發(fā)展的重要腹地。同時，中白工業(yè)園等境外合作園區(qū)，海外倉，二連浩特、滿洲里、憑祥等邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及中哈霍爾果斯國際邊境合作中心等跨境經(jīng)濟合作區(qū)，也為中歐班列貿(mào)易通道發(fā)展提供重要支撐。新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，正以阿拉山口、霍爾果斯等邊境口岸為“窗口”，以烏魯木齊、伊寧、喀什等區(qū)域開放中心城市為支點，以鐵路公路線為橋梁紐帶，推進開放建設(shè)，已成為中歐班列發(fā)展的前沿。成渝經(jīng)濟區(qū)成為中歐班列貿(mào)易通道的重要樞紐和發(fā)展高地。在成渝經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展的同時，以西安、關(guān)中為中心的城市群和經(jīng)濟區(qū)也在迅速成長，在西部腹地核心區(qū)域發(fā)展中，重慶—成都—西安“西部高科技金三角”正在崛起。中部地區(qū)的鄭州和武漢持續(xù)快速發(fā)展，均為中歐班列貿(mào)易通道發(fā)展提供強有力的腹地支撐。

　　便利貿(mào)易投資。目前，部分中歐班列已實行“單一票證”，在此基礎(chǔ)上，進一步探索推動貿(mào)易文件格式和貿(mào)易程序的標(biāo)準(zhǔn)化，建立統(tǒng)一的貿(mào)易平臺和自動化通關(guān)體系，統(tǒng)一規(guī)則、減少通關(guān)程序。我國與相關(guān)國家可在以下幾個方面進一步加強合作。一是進一步促進中歐班列相關(guān)國家航空、鐵路、公路以及港口等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提升基礎(chǔ)設(shè)施的便利化水平，逐步形成中歐班列“鐵、公、空、水多式聯(lián)運”網(wǎng)絡(luò)體系。二是進一步推進運輸、金融、信息交換等貿(mào)易相關(guān)服務(wù)的便利化，特別是在班列通關(guān)環(huán)節(jié)，加強海關(guān)、鐵路等部門合作，形成大通關(guān)體系，提高通關(guān)效率，為中歐班列貿(mào)易通道高效順暢運行提供保障。三是共同研究中歐班列通道“通而不暢”等問題的解決方案，并與相關(guān)國際組織合作，探討解決鐵路運單不具備物權(quán)憑證屬性而帶來的貿(mào)易障礙等問題，減少交易風(fēng)險，降低交易成本，促進貿(mào)易繁榮，推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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