上半年，面對復(fù)雜的內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟再平衡取得顯著進展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。但是，展望未來一段時間，經(jīng)濟仍然面臨嚴峻形勢。專家建議，短期應(yīng)將穩(wěn)增長放在更加突出的位置，但穩(wěn)增長政策仍需適應(yīng)新的開放和改革要求。
需求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
年初以來政府各個部門接連出臺系列措施。在宏觀政策和改革開放的雙重因素支撐下，2019年上半年我國經(jīng)濟總體保持平穩(wěn)運行，上半年經(jīng)濟增速、物價、國際收支等主要宏觀指標(biāo)均處于合理區(qū)間。
上半年，我國外貿(mào)表現(xiàn)出較強的抗壓能力和韌性。1~5月中國進出口12.1萬億元，同比增長4.1%，其中與“一帶一路”沿線國家進出口增長9%，占比提高至28.8%；與歐盟、東盟、俄羅斯和巴西等進出口分別增長11.7%、9.4%、10.0%和11.2%。
投資方面，中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授于澤指出，上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)高位運行和基礎(chǔ)建設(shè)投資增速逐步回暖穩(wěn)定了投資，對沖了制造業(yè)投資增速下行。
同時，高技術(shù)制造業(yè)投資以及技術(shù)改造投資正在成為拉動制造業(yè)投資增長的重要動力。數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長10.2%，增速快于全部制造業(yè)投資7.5個百分點。制造業(yè)技改投資同比增長15%，增速高于全部制造業(yè)投資12.3個百分點。
此外，剛剛過去的京東“618購物節(jié)”再次體現(xiàn)了國內(nèi)市場的澎湃動力。據(jù)京東數(shù)據(jù)，6月4日生鮮品類日全天，京東生鮮進口商品成交額同比增長3倍。城鄉(xiāng)居民消費升級突出表現(xiàn)為進口大牌和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的持續(xù)旺銷。
中國宏觀經(jīng)濟研究院副院長畢吉耀表示，中國4億規(guī)模的中產(chǎn)階級，是形成強大國內(nèi)市場的中堅力量。近年來，周邊經(jīng)濟體如東盟、韓國等，對中國市場依賴程度越來越大。中國已經(jīng)成為全球重要的最終需求來源地和貢獻地。
畢吉耀指出，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，中國正在發(fā)生巨大的結(jié)構(gòu)性變化，從外需導(dǎo)向轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場驅(qū)動，中國經(jīng)濟再平衡取得顯著進展。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進
今年以來，科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用進一步增強。5月，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.4%，高于全部規(guī)模以上工業(yè)4.4個百分點。其中，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長10.9%，增速較上月加快1.7個百分點；航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增長10.2%，加快1.8個百分點。
新動能快速成長離不開良好的營商環(huán)境。今年上半年，相關(guān)部門不斷深化“放管服”改革，持續(xù)改善營商環(huán)境，加大減稅降費力度，增強金融服務(wù)實體能力。這些舉措為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力。
在年初出臺小微企業(yè)普惠性減稅的基礎(chǔ)上，上半年政府推動結(jié)構(gòu)性減稅，同時下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，降低企業(yè)社保繳費負擔(dān)。作為2019年更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，據(jù)國家稅務(wù)總局介紹，深化增值稅改革首月實現(xiàn)凈減稅1113億元。
不斷完善的營商環(huán)境也給外資以更多信心。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，前5個月，中國實際使用外資持續(xù)保持平穩(wěn)增長。1~5月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)16460家，實際使用外資3690.6億元人民幣，同比增長6.8%。
近期，德國安聯(lián)保險集團、法國標(biāo)致雪鐵龍集團、美國摩根大通公司、日本羅森集團等知名跨國企業(yè)的38個外資項目落地上海并集中簽約，投資金額達71.2億美元。外企來華投資的熱情不減，充分表明了國際投資者對中國市場、中國經(jīng)濟的認可和信心。
商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中國已經(jīng)形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)體系，營商環(huán)境正不斷優(yōu)化。
于澤表示，在當(dāng)前國際環(huán)境下，《外商投資法》的出臺成為中國進一步擴大對外開放的重要舉措，通過保護外商投資合法權(quán)益和規(guī)范外商投資管理，進一步提振投資者信心、促進外商投資，推動形成全面開放新格局。
結(jié)構(gòu)調(diào)整需加力增效
展望下半年，不少專家指出，中國經(jīng)濟仍然面臨外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜、國內(nèi)需求增速趨緩的雙重壓力。
近期一系列著力于穩(wěn)增長促消費的政策已陸續(xù)出臺。如國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等三部委印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》，推動汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新升級等。
于澤建議，短期穩(wěn)增長政策需要適應(yīng)新的開放和改革要求。建議通過各種適應(yīng)市場需求的保障房建設(shè)，穩(wěn)定房價和房地產(chǎn)投資。同時，還需要加大力度穩(wěn)定基建投資，穩(wěn)定對新興產(chǎn)業(yè)等支持力度。財政政策要更加積極有效，可考慮進一步擴大財政赤字。加快向存量財產(chǎn)稅收逐步過渡，進一步降低增值稅。下半年貨幣政策保持結(jié)構(gòu)性寬松，建議下調(diào)一次基準(zhǔn)利率和一次存款準(zhǔn)備金率。
畢吉耀認為，短期穩(wěn)增長會被放在更加突出的位置，宏觀經(jīng)濟政策逆周期調(diào)節(jié)的力度將加大。他特別強調(diào)，短期穩(wěn)增長要處理好三方面關(guān)系：一是統(tǒng)籌處理好國際和國內(nèi)的關(guān)系。依托“一帶一路”倡議，和其他國家加強經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作，實現(xiàn)外貿(mào)市場多元化。二是把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險之間的平衡。三是堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持高質(zhì)量發(fā)展，短期推出的穩(wěn)增長政策，不能以造成未來的結(jié)構(gòu)性問題為代價。
從中長期來看，畢吉耀特別指出，城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需最大的綜合平臺。雖然2018年城鎮(zhèn)化率接近60%，但戶籍人口與常住人口城鎮(zhèn)化率相差16.21%，城鎮(zhèn)化仍有很大空間。他認為，未來以人為核心的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，意味著巨大的投資需求和消費需求。
中銀國際研究公司董事長曹遠征認為，我國居民收入可持續(xù)增長是中國經(jīng)濟韌性的全部所在。推動城市化建設(shè)，增加農(nóng)民收入，釋放農(nóng)民工的消費能力，才能使中國走向現(xiàn)代化。而鞏固和提高中國居民收入，尤其是中低收入人群收入水平，只有通過持續(xù)改革才能實現(xiàn)。
于澤建議，面對全球化驅(qū)動因素的變化，我國要以更加開放的姿態(tài)推動經(jīng)濟全球化，積極推動世界貿(mào)易組織改革，借助“一帶一路”倡議等，推動更加包容的全球化。為了更好發(fā)揮中國經(jīng)濟的潛力，需要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進產(chǎn)品市場改革與勞動、土地、科技和資金等要素市場改革的協(xié)調(diào)。
轉(zhuǎn)自：證券時報
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