中國釋放開放監(jiān)管雙重信號(hào) 吸引外資再創(chuàng)新高

　　中國正在對(duì)外釋放開放與監(jiān)管并重的信號(hào)，一方面，已如期發(fā)布兩張負(fù)面清單，并研究降低進(jìn)口關(guān)稅；另一方面，“不可靠實(shí)體清單制度”正在履行相關(guān)的程序，將于近期發(fā)布。

　　雙重信號(hào)之下，最新數(shù)據(jù)顯示，中國吸引外資表現(xiàn)強(qiáng)勁：6月當(dāng)月實(shí)際使用外資1092.7億元人民幣，同比增長8.5%(折161.3億美元，同比增長3%)。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為亮眼，實(shí)際使用外資同比增長44.3%，占比達(dá)28.8%。

　　第一財(cái)經(jīng)記者此前從多個(gè)權(quán)威渠道了解到，司法部、商務(wù)部等部門正在召開各類研討會(huì)，6個(gè)擬申建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地和海南自貿(mào)港也在做配套研究工作，以期落實(shí)上述開放任務(wù)。此外，眾多接近政策人士、專家及實(shí)務(wù)界人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，伴隨負(fù)面清單落地，還需要注意隱性的壁壘，包括各種行業(yè)性的監(jiān)管措施和審查規(guī)定。

　　降低關(guān)稅，釋放開放信號(hào)

　　去年以來，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，保護(hù)主義、單邊主義加劇，面對(duì)復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和艱巨的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，商務(wù)部綜合司司長儲(chǔ)士家在7月2日稱，中央要求今年進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作。

　　就在前一天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議首次將研究繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅納入“穩(wěn)外貿(mào)”第一條，這與中國近期持續(xù)釋放擴(kuò)大開放的信號(hào)保持一致。根據(jù)6月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的思路，還是以擴(kuò)大出口為主：也即“以企業(yè)為主體，拓展多元化國際市場(chǎng)”。

　　中國進(jìn)口關(guān)稅整體調(diào)整的幅度幾何？到底會(huì)有哪些產(chǎn)品的關(guān)稅會(huì)有調(diào)整？

　　資料顯示，世界貿(mào)易組織(WTO)各成員之間的關(guān)稅結(jié)構(gòu)差別很大，高關(guān)稅常見于發(fā)展中國家。2000年，所有工業(yè)品的加權(quán)關(guān)稅水平，發(fā)達(dá)國家從6.3%降至3.8%；發(fā)展中國家從15.3%降至12.3%；轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家從8.6%降至6%。去年9月30日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，自2018年11月1日起，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅。至此，我國關(guān)稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。

　　多位接近政策的人士稱，具體哪些領(lǐng)域的關(guān)稅下調(diào)，是會(huì)反復(fù)博弈的內(nèi)容。一些涉及到發(fā)展高新技術(shù)(例如半導(dǎo)體產(chǎn)品)、能源產(chǎn)品的進(jìn)口會(huì)一如既往得到鼓勵(lì)，民生類產(chǎn)品，也會(huì)有進(jìn)一步降稅共識(shí)。

　　仍然存在懸疑的領(lǐng)域之一是，中國人在海外大量購買的奢侈品進(jìn)口關(guān)稅是否會(huì)得到大幅降低，這之前多年，相關(guān)部委之間仍存在較大分歧。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力不足，一些品類的農(nóng)產(chǎn)品國家收購價(jià)超過進(jìn)口產(chǎn)品到岸價(jià)，但涉及糧食安全問題，即便關(guān)稅下調(diào)還有配額問題。未來配額是否會(huì)進(jìn)一步根據(jù)需求擴(kuò)大，還需要時(shí)間來驗(yàn)證。

　　在汽車關(guān)稅方面，數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月社零總額中汽車的零售回落比較多，限額以上單位汽車零售額同比下降2%，拉低社零總額增速約1個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的變化，國家先后出臺(tái)了一系列減費(fèi)降稅、擴(kuò)大開放的舉措，發(fā)改委、商務(wù)部等部門先后公布了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案》以及《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用的實(shí)施方案》，各地陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)汽車的具體政策措施。這些政策的效果正在逐步顯現(xiàn)，6月份各地市場(chǎng)反映，汽車的銷售明顯回升。

　　外資向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集

　　雖然面臨“不可靠實(shí)體清單”等監(jiān)管的不確定性，今年6月吸引外資的最新數(shù)據(jù)依然顯示，中國市場(chǎng)對(duì)于擁有高技術(shù)的外資企業(yè)具有較大吸引力。

　　聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織投資司司長詹曉寧對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，2019年年初，中國頒布了外商投資法，并宣布了一系列投資便利化以及市場(chǎng)開放的措施，這些都有利于進(jìn)一步吸引外資?？傮w來看，流入中國的外資仍有望繼續(xù)保持高質(zhì)量、高水平。

　　中國歐盟商會(huì)在給第一財(cái)經(jīng)記者發(fā)來的評(píng)論也稱，負(fù)面清單是中國持續(xù)開放過程中一個(gè)受歡迎的舉措，給歐洲企業(yè)帶來新的機(jī)遇。

　　數(shù)據(jù)也印證了這一觀點(diǎn)，1~6月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資同比增長44.3%，占比達(dá)28.8%。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資502.8億元人民幣(幣種下同)，同比增長13.4%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長12.8%和25%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資875.6億元，同比增長71.1%。其中，信息服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)同比分別增長68.1%、77.7%和62.7%。

　　而1~6月全國新設(shè)立外商投資企業(yè)20131家；實(shí)際使用外資4783.3億元人民幣，同比增長7.2%(折合707.4億美元，同比增長3.5%)(未含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù))。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月11日的例行發(fā)布會(huì)上表示，“不可靠實(shí)體清單制度”正在履行相關(guān)的程序，將于近期發(fā)布。高峰強(qiáng)調(diào)，不可靠實(shí)體清單制度僅針對(duì)個(gè)別不遵守市場(chǎng)規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對(duì)中國企業(yè)實(shí)施封鎖或斷供、嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的實(shí)體或者個(gè)人。對(duì)于絕大多數(shù)守法合規(guī)經(jīng)營的外資企業(yè)，完全不必?fù)?dān)心，其正常的經(jīng)營活動(dòng)不會(huì)受到任何影響。中國政府會(huì)切實(shí)保障所有在華外資企業(yè)的合法權(quán)益。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)

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