我國工業(yè)和信息化的輝煌成就與寶貴經驗

　　工業(yè)是立國之本、強國之基；信息化是最鮮明的時代特征之一，正在深刻重塑人類社會。新中國成立70年來，我國工業(yè)由小到大、由弱到強，信息通信新技術新應用廣泛普及，制造強國和網絡強國建設邁出歷史性步伐，走在了新的歷史征程上。

　　我國工業(yè)和信息化建設取得輝煌成就

　　新中國成立以來，我們黨領導人民進行大規(guī)模工業(yè)化建設，用幾十年時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經濟發(fā)展的“中國奇跡”。我國通過上世紀50年代的156個重點工業(yè)項目、60年代的三線建設布局、70年代的兩次大規(guī)模技術引進，基本建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系。改革開放后，隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，工業(yè)管理方式轉變?yōu)橐院暧^調控和間接管理為主；國有企業(yè)改革深入推進，逐步建立現代企業(yè)制度，國有企業(yè)在優(yōu)化調整中發(fā)展壯大；民營經濟一步步由弱到強，成為我國產業(yè)發(fā)展的重要力量；對外開放合作深入開展，我們大力引進外商投資，正式加入世界貿易組織，逐步形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。經過70年特別是改革開放40多年的快速發(fā)展，我國主要工業(yè)產品產量成倍甚至幾十倍上百倍地增長，高技術制造業(yè)取得長足進步，國際競爭力顯著增強。根據世界銀行的統(tǒng)計，按現價美元測算，2010年我國制造業(yè)增加值首次超過美國，占全球比重為17.6%，位列世界第一。聯合國統(tǒng)計司的數據顯示，截至2016年，我國制造業(yè)增加值規(guī)模達3萬億美元，占世界的比重為24.5%。到2018年，這一比重增長到28%以上，工業(yè)增加值規(guī)模首次超過30萬億元。這些變化，深刻改變了全球制造業(yè)乃至全球經濟發(fā)展的格局。

　　黨的十八大以來，工業(yè)和信息通信業(yè)發(fā)展步入從數量擴張轉向質量提升的新階段。我們以供給側結構性改革為主線，以建設制造強國和網絡強國兩大戰(zhàn)略為引領，堅持新發(fā)展理念，堅決打好去產能攻堅戰(zhàn)，加大企業(yè)技術改造力度，構建制造業(yè)創(chuàng)新體系，布局智能制造和工業(yè)互聯網，積極發(fā)展綠色制造，持續(xù)推進網絡提速降費，開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”專項行動，培育壯大戰(zhàn)略性產業(yè)，推動工業(yè)通信業(yè)總體規(guī)模和綜合實力穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力顯著增強，在主要領域和方向上實現了“占有一席之地”的戰(zhàn)略目標。

　　快速推進工業(yè)化的寶貴經驗

　　70年砥礪奮進，中國工業(yè)化積累了寶貴的發(fā)展經驗，為人類社會貢獻了快速推進工業(yè)化的中國智慧和中國方案。

　　堅持黨的領導，走適合中國國情的工業(yè)化道路。新中國成立后，我們黨把實現工業(yè)化作為國家經濟建設的戰(zhàn)略重心，針對不同階段的形勢任務，實施正確的戰(zhàn)略舉措。毛澤東同志指出，“中國民族和人民要徹底解放，必須實現國家工業(yè)化”，確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針。鄧小平同志指出，“中國式的現代化，必須從中國的特點出發(fā)”。江澤民同志指出，“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”胡錦濤同志指出，“緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式這條主線，遵循工業(yè)化客觀規(guī)律，適應市場需求變化，根據科技進步新趨勢，積極發(fā)展結構優(yōu)化、技術先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現代產業(yè)體系。”黨的十八大以來，習近平同志指出，“一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實體經濟，不斷推進工業(yè)現代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實向虛”；強調“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”；并以全球視野和戰(zhàn)略眼光，全面開啟建設制造強國和網絡強國的偉大征程。

　　堅持深化改革，處理好政府和市場的關系。把處理好政府和市場的關系作為經濟體制改革的核心，既高度重視國家發(fā)展戰(zhàn)略的導向作用，發(fā)揮集中力量辦大事的社會主義制度優(yōu)勢；又充分發(fā)揮市場競爭和企業(yè)家的作用，鼓勵促進各種所有制企業(yè)公平參與市場競爭，推動各類企業(yè)家發(fā)揮聰明才智，各展其能、競相發(fā)展。在改革中，我們采取上下結合、以點帶面、先易后難的辦法，既加強頂層設計，又給地方、部門、基層等留出探索空間。比如，改革開放初期，市場主體力量薄弱，政府在培育市場和促進發(fā)展中發(fā)揮了關鍵作用；當經濟發(fā)展到一定階段、企業(yè)家群體成長壯大后，政府則著力轉變職能、簡政放權。實踐證明，各地區(qū)的高速增長離不開政府的有效引導，產業(yè)政策的作用功不可沒。當前，我國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展正處在轉方式、優(yōu)結構、換動力的攻關期，落實各項戰(zhàn)略任務，必須堅持全面深化改革，強化競爭政策的基礎性地位，推動產業(yè)政策加快普惠化，更多采取改革的辦法、市場的工具、法治的手段破難題、解新題。

　　堅持擴大開放，全面融入全球產業(yè)分工體系。習近平同志強調，“過去40年中國經濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。”改革開放后，黨中央果斷決策，把對外開放作為基本國策，充分運用經濟全球化帶來的機遇，加快發(fā)展自己。1979年至2012年，我國貨物出口保持20%左右的年均增長率，快速成長為世界貿易大國。黨的十八大以來，黨中央提出并堅持開放發(fā)展，加快構建開放型經濟新體制，積極參與全球經濟治理，我國對外開放取得新的重大成就，在國際產業(yè)分工中的地位逐步提升。我們要繼續(xù)推進開放合作，堅持引進來與走出去并重，堅持引資和引技、引智并舉，遵循國際通行規(guī)則，持續(xù)深化制造業(yè)、電信各領域合作交流，推動競爭優(yōu)勢由成本、價格優(yōu)勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉變。

　　堅持創(chuàng)新驅動，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。社會主義建設時期，我們堅持學習引進和自主研發(fā)相結合的科技方針，1956年實施第一個長期科技發(fā)展規(guī)劃，確定了我國急需的無線電技術、核技術等57項重點任務。隨著“兩彈一星”試驗成功、第一艘核潛艇下海以及大慶油田、“三線”鋼鐵基地建設，我國科技創(chuàng)新成果在國防工業(yè)大放光彩，在民用領域也廣泛應用。改革開放以來，我們在充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的同時，緊緊扭住創(chuàng)新這個制勝法寶，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同推進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，產業(yè)發(fā)展的動力逐漸向以技術進步為主導轉換。也要清醒看到，當前我國工業(yè)大而不強、基礎能力薄弱的問題依然突出，關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，產業(yè)還處于全球價值鏈中低端，高技術產業(yè)領域同發(fā)達國家相比仍有較大差距。必須堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大投入，加快成果轉化，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

　　堅持融合發(fā)展，抓住信息革命重大機遇。信息化為中華民族帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。進入21世紀以來，我國堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，迅速縮短同發(fā)達國家的差距，不僅深刻改變了工業(yè)發(fā)展的面貌格局，也成就了世界網絡大國的地位。據測算，到2018年底，我國數字經濟規(guī)模達到31萬億元，占國內生產總值的比重達到1/3。習近平同志深刻指出，我國現代化同西方發(fā)達國家有很大不同。西方發(fā)達國家是一個“串聯式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化、信息化按順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化是疊加發(fā)展的。面向未來，我們要牢牢把握數字化、網絡化、智能化發(fā)展方向，發(fā)揮制造大國和網絡大國的優(yōu)勢，依靠現代信息技術的驅動引領，加快實現制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。

　　堅持以人民為中心，積極培育強大的國內市場。習近平同志指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”新中國成立以來，我們始終堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。經過多年快速發(fā)展，長期存在的短缺經濟和供給不足狀況發(fā)生了根本性改變，人民群眾的生產生活面貌煥然一新。實踐充分證明，正是堅持以人民為中心，以需求變化引領供給體系和結構升級，以供給變革不斷催生新的需求，我國的產業(yè)升級才得以持續(xù)推進，巨大的市場潛力才得到充分挖掘。新形勢下，要緊扣我國社會主要矛盾發(fā)生轉化提出的新要求，堅持以供給側結構性改革為主線，在解決“有沒有”問題的基礎上大力解決“好不好”的問題，加快建成適應科技新變化、人民新需要、優(yōu)質高效多樣化的產業(yè)供給新體系，擴大優(yōu)質產品和服務供給，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。（工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 苗圩）

　　轉自：人民日報

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