全面激活民間投資將迎來一攬子政策組合拳

　　在10日舉行的2019全國工商聯(lián)主席高端峰會(huì)上，來自國家發(fā)展改革委、司法部、國家稅務(wù)總局等多個(gè)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人頻頻表態(tài)，力挺民營經(jīng)濟(jì)。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在會(huì)上獲悉，當(dāng)前，從中央到地方，支持民營經(jīng)濟(jì)的舉措正加快落地并初見成效，下一步瞄準(zhǔn)全面激發(fā)民間投資活力，還將迎來一攬子政策組合拳。更多減稅降費(fèi)新舉措將出爐，日前審議通過的《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》也在抓緊作最后修改，近期有望印發(fā)。

　　近期，多地密集進(jìn)行民間投資項(xiàng)目推介并拋出大規(guī)模“投資項(xiàng)目包”。專家指出，隨著政策效力逐步釋放，以及盈利預(yù)期增強(qiáng)，今年四季度民間投資項(xiàng)目有望迎落地高潮。

　　促民間投資政策初見成效

　　“去年11月四川高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，制定出臺20條特殊支持政策，千方百計(jì)為民營企業(yè)發(fā)展紓難解困，下大功夫改善營商環(huán)境，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”四川省委書記、省人大常委會(huì)主任彭清華表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年二季度，四川省新增民營經(jīng)濟(jì)市場主體29.9萬戶，環(huán)比增長57.5%。截至二季度末，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到11610.7億元，同比增速8%。

　　四川民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長是全國的縮影。據(jù)了解，今年以來，有關(guān)部門著力降低民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的門檻，取消和減少阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，進(jìn)一步落實(shí)營改增等減稅降費(fèi)措施，采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制方式緩解民營企業(yè)融資難融資貴，多措并舉降低企業(yè)成本，營造公平競爭的市場環(huán)境，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以減稅降費(fèi)為例，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長王世宇介紹，今年以來，稅務(wù)部門采取實(shí)打?qū)崱⒂才鲇泊胧?，確保減稅降費(fèi)舉措落地生根。“力度之大前所未有，優(yōu)惠范圍之廣前所未有，優(yōu)惠方式之多前所未有。”今年1至7月，民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅7450.45億元，占新增減稅總規(guī)模的63.46%，將近2/3。增值稅發(fā)票和金稅三期數(shù)據(jù)顯示，全國民營經(jīng)濟(jì)銷售收入同比增長9.5%，比整體增速快了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕表示，國家發(fā)改委在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面多措并舉，今年上半年降成本超過1.2萬億元，全年預(yù)計(jì)超過2萬億元。

　　不過，萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長滕泰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，“今年以來民間投資呈現(xiàn)低位企穩(wěn)甚至略有反彈態(tài)勢，但總體來看，反彈力度和動(dòng)力仍不足，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-8月，民間固定資產(chǎn)投資236963億元，增長4.9%，增速比1-7月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國也表示，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增速換擋，整體投資增速有所下滑，影響民間投資信心的負(fù)面因素還沒有完全消除，一些民間資本依然持觀望態(tài)度。民間投資增速呈低位波動(dòng)態(tài)勢，一定程度上反映民間投資信心仍有待增強(qiáng)。

　　更多激發(fā)民間投資舉措在途

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日表示，著力擴(kuò)大有效投資，是當(dāng)前推進(jìn)“六穩(wěn)”工作、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要舉措。要多措并舉激發(fā)民間投資的活力，發(fā)揮民間投資占總投資60%以上的作用。

　　據(jù)了解，更多激發(fā)民間投資活力的舉措已在途。在市場準(zhǔn)入和公平競爭環(huán)境方面，司法部立法二局副局長張要波表示，優(yōu)化營商環(huán)境是一個(gè)持續(xù)深入的過程，需要不斷改革創(chuàng)新。日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》，以政府立法為各類市場主體投資興業(yè)提供制度保障。目前司法部會(huì)同發(fā)改委正抓緊對《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》進(jìn)一步修改，預(yù)計(jì)將在近期正式印發(fā)。

　　“下一步，稅務(wù)部門將進(jìn)一步服務(wù)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，務(wù)必把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位、把該征的稅費(fèi)依法規(guī)范征收好。完善減稅降費(fèi)的‘鐵賬本’，算準(zhǔn)、講清各項(xiàng)減稅降費(fèi)的綜合賬目，增強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利和服務(wù)便利的雙重獲得感。”王世宇說。

　　此外，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，下一步我國將鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國家戰(zhàn)略，建立向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制，積極推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍表示，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平穩(wěn)態(tài)勢和良好環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊舞臺。全面深化改革推動(dòng)政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來社會(huì)消費(fèi)升級、新技術(shù)革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷升級、“一帶一路”引導(dǎo)企業(yè)國際化成長，為民營企業(yè)發(fā)展提供了有力支點(diǎn)。

　　大規(guī)模“投資項(xiàng)目包”有望落地

　　民間投資信心正在增強(qiáng)。“我們決定把新希望全球控股總部設(shè)在成都，投資100億元，建設(shè)300米高的地標(biāo)性總部大樓及配套的總部產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“未來3年將在四川新增投資500億元以上。”新希望集團(tuán)董事長劉永好透露在川投資興業(yè)的新計(jì)劃。新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍也表示，未來三年，新華聯(lián)集團(tuán)至少投資200億元，參與四川文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)悉，當(dāng)天峰會(huì)推介會(huì)上，正式簽約項(xiàng)目162個(gè)，簽約金額1588億元。其中，省外投資項(xiàng)目153個(gè)，投資金額1397.37億元，占比分別達(dá)94.4%、87.9%。

　　值得一提的是，近日不少地方密集出臺激發(fā)民間投資活力新舉措，并集中推介重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目。比如，河北省建立“吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備庫”，已“在線”向民間資本推介800多億元“投資項(xiàng)目包”。北京計(jì)劃選取一批投資回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目于年底向民間資本集中推介。湖北省提出，搭建金融機(jī)構(gòu)和重大項(xiàng)目對接通道，幫助解決重大民間投資項(xiàng)目融資問題，促重大項(xiàng)目落地。

　　劉興國指出，目前多地大力度進(jìn)行民間投資項(xiàng)目推介，要打通項(xiàng)目落地“最后一公里”，要確保推介項(xiàng)目具有很好的盈利預(yù)期，對民間資本形成足夠的投資吸引力。此外，要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，消除民間資本投資顧慮，做好民間資本投資服務(wù)。

　　“民間投資在總體投資和穩(wěn)增長方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著更大力度優(yōu)化營商環(huán)境，以及減稅降費(fèi)等政策落地生效，預(yù)期民間投資會(huì)在今年下半年或者明年初進(jìn)一步回暖。”滕泰說。（記者 班娟娟　實(shí)習(xí)生 陳淑蘭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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