面對疫情影響，中國政府加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，及時出臺階段性減稅降費、增加金融專項貸款和再貸款等一系列政策，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)，成效明顯。
1.6萬億減稅降費
針對今年新冠肺炎疫情對經(jīng)濟前所未有的沖擊，國家出臺一攬子減稅降費新政，用真金白銀實實在在地為企業(yè)紓困助力，國務(wù)院預(yù)計今年減稅降費政策可為企業(yè)減負1.6萬億元。
稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年一季度政府通過減稅降費給企業(yè)等市場主體減負7428億元。不少企業(yè)都受惠于此，一定程度上緩解了疫情之下的經(jīng)營壓力。
受汽車銷量下滑影響，位于疫情重災(zāi)區(qū)的上汽通用汽車有限公司武漢分公司遭遇資金周轉(zhuǎn)難題?！拔覀冋跍蕚渖暾堎J款的時候，武漢市江夏區(qū)稅務(wù)局的同志主動上門給我們宣傳了房產(chǎn)土地困難性減免優(yōu)惠政策。我們按照他們提供的程序提交了申請，幾天之后就審批通過了，給我們減免了一季度房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅共計902.96萬元?！痹摴径悇?wù)經(jīng)理熊夢形容這筆減稅是“雪中送炭”。
民營汽車企業(yè)重慶小康控股有限公司，也收到一筆不小的減稅費“紅包”。公司董事長張興海對疫情期間企業(yè)享受的減稅降費算了筆賬：出口退稅3975萬元，增值稅增量留抵退稅1554萬元，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免142萬元，社保費(養(yǎng)老、工傷、失業(yè))減免546萬元，醫(yī)保費減免246萬元，及順利申請延期繳稅148萬元等。“這些稅費減免，很大程度上解決了集團在未全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)前依然存在的成本壓力。”張興海說。
抗疫相關(guān)企業(yè)也得到真金白銀支持。比如湖北疫情防控重點企業(yè)九州通醫(yī)藥集團，因人工成本和物流成本激增，導(dǎo)致企業(yè)流動資金緊張。公司首席財務(wù)官許應(yīng)政介紹，防疫物資運輸和捐贈物資可享受增值稅減免1300多萬元，加上社保費減免7200萬元，這8500萬元的稅費優(yōu)惠與成本上漲形成對沖，相當于給公司打了一劑強心針。
受疫情沖擊較大的餐飲等行業(yè)也感受到減稅降費春風(fēng)。比如廣東佛山老字號粵菜酒樓—龍的飯店在疫情期間享受到了社保費減免35萬元，一定程度上緩解了企業(yè)資金壓力。給中小租戶減免約2000萬元租金的上海崇明供銷商業(yè)(集團)有限公司，預(yù)計能享受240多萬元稅費減免。
減稅降費力度還可能更大。近期國務(wù)院延續(xù)了一批即將到期的稅費優(yōu)惠政策，比如西部地區(qū)15%的所得稅優(yōu)惠政策延長至2030年底，并降低享受政策門檻，讓更多企業(yè)受惠。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文對第一財經(jīng)分析，未來還可能會有新的針對性的減稅降費舉措出臺。
4月29日的政治局會議明確了包括財稅在內(nèi)的一攬子支持湖北經(jīng)濟社會發(fā)展新政，市場普遍認為湖北企業(yè)將享受更大力度的減稅降費優(yōu)惠 。
金融支持實體經(jīng)濟
今年以來，為應(yīng)對疫情沖擊，中國人民銀行采取一系列措施，包括三次降準釋放1.75萬億元長期流動性，3000億元用于保供的專項再貸款、5000億元支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的再貸款再貼現(xiàn)額度，1萬億元新增普惠性再貸款再貼現(xiàn)額度，引導(dǎo)整體市場利率和企業(yè)貸款利率下行。此外，還有一些政策性銀行的信貸安排，對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息等，既穩(wěn)定了金融市場，也支持了疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
央行貨幣政策司司長孫國峰近日表示，5000億元再貸款再貼現(xiàn)支持中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，預(yù)計總支持戶數(shù)會超過50萬戶。1萬億元的再貸款再貼現(xiàn)政策預(yù)計會支持超過200萬戶企業(yè)。目前在銀行體系有授信的中小微企業(yè)一共是3000萬戶左右，所以1萬億元的再貸款政策可以覆蓋全國7%-10%的中小微企業(yè)。
今年以來，央行已三次降準，中長期流動性投放力度較大，銀行間流動性充裕。一季度新增人民幣貸款7.1萬億元，同比多增1.3萬億元；3月末M2增速10.1%，達到近年來的高位，重新回到兩位數(shù)增速；社會融資規(guī)模增速11.5%，比2019年末提高0.8個百分點，逆周期調(diào)節(jié)有力。
銀行間市場流動性充裕也帶動了社會融資成本明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，3月份一般貸款平均利率是5.48%，比LPR改革前的2019年7月份下降了0.62個百分點。代表性的市場利率—10年期國債利率3月末比去年的高點下降了0.84個百分點，企業(yè)債券利率比2019年高點下降了大約1個百分點。
民生銀行首席研究員溫彬表示，今后就是要把支持實體經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，綜合考慮疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、通貨膨脹、國外沖擊等因素，適時適度使用各種政策工具，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
實體經(jīng)濟在好轉(zhuǎn)，從先行指標來看，制造業(yè)PMI已經(jīng)連續(xù)2個月位于榮枯線以上。尤其是小型企業(yè)生產(chǎn)活動加快上升。4月小型企業(yè)生產(chǎn)指數(shù)較上月上升1.8個百分點至53.4%，表明小型企業(yè)前期生產(chǎn)回升相對較慢，本月在加快跟進。大、中型企業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，生產(chǎn)指數(shù)分別保持在54.1%和53.3%的較好水平。
中國物流與采購聯(lián)合會特約分析師張立群表示，4月份PMI指數(shù)變化表明，全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)已到攻關(guān)時期。如何在疫情防控常態(tài)化背景下，徹底打通堵點、斷點、難點，使企業(yè)特別是中小微企業(yè)全面恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，使經(jīng)濟進入持續(xù)回升向好通道，是當前面對的最緊迫、最重要任務(wù)。必須加快落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的各項舉措，盡快釋放超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，帶動企業(yè)銷售持續(xù)回暖、經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
增強經(jīng)濟內(nèi)生動力活力
受到全球疫情影響，中國經(jīng)濟在二季度面臨嚴峻的外部環(huán)境沖擊，仍存在很多不確定性。比如，海外疫情的發(fā)展態(tài)勢、世界各國的防控政策、世界經(jīng)濟的衰退，以及逆全球化背景下，保護主義和民粹主義是否帶來疊加效應(yīng)，同時國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化也有很大壓力。
保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定是當前形勢下的重中之重，穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤是首要任務(wù)。面對經(jīng)濟下行壓力和空前的外部沖擊，必須加大政策對沖力度，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，增強宏觀政策合力，扎實做好“六穩(wěn)”工作，擴大有效需求，暢通經(jīng)濟循環(huán)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
當前，要突出保就業(yè)保企業(yè)，全力做好“六?！惫ぷ?。穩(wěn)是大局，保是關(guān)鍵。只有居民就業(yè)、基本民生、市場主體、糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、基層運轉(zhuǎn)保住了，經(jīng)濟社會大局才能穩(wěn)住。
國家統(tǒng)計局副局長盛來運表示，要始終堅持就業(yè)優(yōu)先，有針對性地援企穩(wěn)崗，做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和研究生擴招。更大力度為企業(yè)排憂解困，推動上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。只有企業(yè)或市場主體保住了，就業(yè)和民生等才能真正保住。
與此同時，要持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力活力。盛來運強調(diào)，堅持新發(fā)展理念，按照推動高質(zhì)量發(fā)展要求，把解決短期問題和化解長期矛盾相結(jié)合，把應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和破解內(nèi)部難題相結(jié)合，在深化“放管服”等關(guān)鍵領(lǐng)域改革上下功夫，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提升開放水平，在加快產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、培育壯大新經(jīng)濟新動能上久久為功，不斷釋放發(fā)展?jié)撃?，推動高質(zhì)量發(fā)展。
中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍對第一財經(jīng)記者表示，此次疫情對經(jīng)濟的影響可能比大家想象的要更長、更深遠，要把困難估計得更充分一些，做好較長期的打算。紓困力度可以更大一些，幫助受損企業(yè)和居民盡快擺脫困境；對沖政策可以更堅決一些，給市場和民眾更清晰的信號、更堅定的支持；刺激政策應(yīng)當更慎重一些，避免再次留下強刺激和低效率的后遺癥。
王軍建議，保持適度的基建投資對沖力度，著重改善營商環(huán)境，更多釋放民間投資的活力。穩(wěn)投資應(yīng)精準發(fā)力，從單純的“鐵公基”轉(zhuǎn)向兼顧惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)的公共服務(wù)領(lǐng)域，新基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，公共衛(wèi)生等補短板領(lǐng)域以及生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等。為民營企業(yè)創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，公平公正、一視同仁地對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，激發(fā)民間投資的活力和潛力，通過制度創(chuàng)新、稅收減免和直接補貼等多種方式，不斷激發(fā)和保護企業(yè)家精神，改善企業(yè)的投資預(yù)期，增強民間投資的信心，激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。（祝嫣然 陳益刊）
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