22省份上半年投資轉(zhuǎn)正 西部地區(qū)領(lǐng)跑

　　在積極的財(cái)政政策支持和重大項(xiàng)目的牽引撬動(dòng)下，今年上半年，投資降幅明顯收窄，回升態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

　　時(shí)代周報(bào)記者查閱國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各地上半年固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)已經(jīng)公布。上半年，有22個(gè)省(區(qū)、市)固定資產(chǎn)投資增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，比1—5月份增加8個(gè)；增速跑贏全國(guó)(-3.1%)的省份有26個(gè)。

　　在投資增速實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的22個(gè)省份中，有6個(gè)省份實(shí)現(xiàn)5%以上的增長(zhǎng)，分別是：新疆(28.6%)、西藏(18.5%)、山西(8.3%)、吉林(7.8%)、上海(6.7%)、江西(5.8%)。

　　疫情之下，以“5G”為代表的新基建，成為各省份穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)力的重點(diǎn)之一。近一個(gè)月內(nèi)，已有廣州、重慶、成都、西安、常州等地醞釀和出臺(tái)新基建發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和投資建設(shè)方案。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，其中政府注重的基建投資能在短期有效提振經(jīng)濟(jì)，同時(shí)可以避免陷入低效重復(fù)投資?！睙o(wú)論是從官方表態(tài)，還是市場(chǎng)預(yù)測(cè)來(lái)看，下半年投資發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，有望充當(dāng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主力。

　　“兩新一重”成投資亮點(diǎn)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降3.1%，增速較一季度回升了20.9個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，上半年，西部和東北地區(qū)投資率先實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)1.1%和0.4%；東部地區(qū)投資同比下降0.7%，比1—5月份收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)，降幅收窄幅度最大；受投資增速墊底的湖北省(-56.2%)拖累，中部地區(qū)投資增速最低，為-11.9%。

　　值得注意的是，不少省份二季度項(xiàng)目加快趕工，以彌補(bǔ)一季度疫情帶來(lái)的損失。例如，福建上半年1257個(gè)在建省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資2751億元、占年度計(jì)劃的55%，比去年同期增加346億元、增長(zhǎng)14.4%。其中，6月份完成投資704億元，比去年同月增長(zhǎng)67.6%。

　　今年政府工作報(bào)告對(duì)擴(kuò)大有效投資作出部署，明確提出重點(diǎn)支持“兩新一重”(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè))。

　　劉向東認(rèn)為，投資方向界定為“兩新一重”，以期在擴(kuò)大有效投資、開展補(bǔ)短板投資等方面取得積極成效，既利于提振當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，又惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　一些地方在“兩新一重”領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)較快。例如，上半年，湖南固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.7%，比一季度回升8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)88.7%。

　　7月17日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達(dá)在新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略、“兩新一重”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)領(lǐng)域，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，合理擴(kuò)大有效投資，進(jìn)一步發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。

　　投資渠道不斷拓寬

　　各地投資增速回升的背后，巨額資金從何而來(lái)？一方面，積極的財(cái)政政策不斷加碼；另一方面，激發(fā)社會(huì)投資活力的舉措陸續(xù)出臺(tái)。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告的安排，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.75萬(wàn)億元，比去年增加1.6萬(wàn)億元，提高專項(xiàng)債券可用作項(xiàng)目資本金的比例，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元。

　　國(guó)家發(fā)改委7月17日稱，截至目前中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)超過90%，對(duì)補(bǔ)短板、穩(wěn)投資發(fā)揮了積極的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月14日，全國(guó)各地發(fā)行新增專項(xiàng)債券2.24萬(wàn)億元，已支出1.9萬(wàn)億元、占發(fā)行額的85%。

　　同時(shí)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性的舉措正在發(fā)力。7月8日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門檻。

　　而對(duì)于當(dāng)前投資過程中存在的難點(diǎn)，劉向東表示，主要難點(diǎn)是研判哪些項(xiàng)目是優(yōu)質(zhì)的有效投資項(xiàng)目，而且在項(xiàng)目融資過程中還需要清理一批不必要的審批規(guī)范等內(nèi)容。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授葉青在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，應(yīng)該從消費(fèi)入手，增加低收入者的收入，提高他們的消費(fèi)水平?！捌髽I(yè)家看到消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，才會(huì)有信心去投資，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量才會(huì)變大。”

　　需要指出的是，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)呈現(xiàn)非均衡性，消費(fèi)的恢復(fù)滯后于投資，財(cái)政政策更敏感的基建投資復(fù)蘇更快，需求更敏感的制造業(yè)投資會(huì)相對(duì)滯后。

　　“目前各級(jí)政府愿意掏錢來(lái)做這些看得見的工程，比如新基建，對(duì)消費(fèi)的重視不夠，這次疫情對(duì)低收入者的補(bǔ)貼不夠。各級(jí)政府應(yīng)該把錢拿出來(lái)給低收入者用，這樣既可以拉動(dòng)消費(fèi)，又可以保障窮人的收入和他們的生活基本的水平?！比~青說道。

　　繼續(xù)保持回升勢(shì)頭

　　“投資先行指標(biāo)的明顯改善，預(yù)示著投資將有望繼續(xù)保持回升的勢(shì)頭?！?月17日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局投資司司長(zhǎng)彭永濤撰文表示，這些先行指標(biāo)包括“上半年，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速進(jìn)一步加快，同比增長(zhǎng)13.5%，為近年來(lái)新高；投資到位資金由下降轉(zhuǎn)為持平；上半年挖掘、鏟土運(yùn)輸機(jī)械和混凝土機(jī)械產(chǎn)量同比高速增長(zhǎng)，挖掘機(jī)銷量持續(xù)走高”。

　　劉向東預(yù)計(jì)，下半年，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，制造業(yè)和房地產(chǎn)投資會(huì)加速恢復(fù)，再加上已見起色的基建投資，整體投資走勢(shì)會(huì)繼續(xù)延續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到有力的支撐作用。

　　葉青則認(rèn)為，今年下半年基礎(chǔ)設(shè)施的投入會(huì)不斷地加大，例如，南方洪災(zāi)過后，各級(jí)政府會(huì)加大對(duì)水利工程的投資；制造業(yè)投資受出口減少的影響，增速可能較慢；受疫情影響，消費(fèi)者的購(gòu)買能力下降，對(duì)買房子的積極性不是很高，房地產(chǎn)的投資可能會(huì)受到較大影響。

　　中金公司7月19日發(fā)布的研報(bào)給出了更詳細(xì)的預(yù)測(cè)。該研報(bào)預(yù)計(jì)，未來(lái)幾個(gè)月，地產(chǎn)投資增速可能處于7%―10%的區(qū)間，基建投資可能略高于10%，制造業(yè)投資可能由負(fù)轉(zhuǎn)正，但正值幅度很小。整體看，下半年固定資產(chǎn)投資增速可能平均而言上升到5%―10%的區(qū)間，對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定支撐。

　　從中長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十年展望(2019—2028)》認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)基本進(jìn)入成熟的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，而投資占GDP的比重偏高，中長(zhǎng)期看有進(jìn)一步下行的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)今后十年中國(guó)投資增長(zhǎng)速度在4.8%左右，低于GDP增速將是一個(gè)常態(tài)。 （陳澤秀）

　　轉(zhuǎn)自：時(shí)代周報(bào)

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