政策“清障”制度護航 民資齊涌“兩新一重”

　　重大投資領域向民企放開是激發(fā)企業(yè)活力、挖掘民間投資潛力的重要一環(huán)?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，近段時間，圍繞進一步激發(fā)民資活力，從部委到地方密集出臺一系列政策措施，民間投資項目庫也在密集出爐，吸引民資進入“兩新一重”（即新型基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化建設，交通、水利等重大工程建設）領域成為突出亮點。7月以來，全國工商聯(lián)圍繞民營企業(yè)參與“兩新一重”投資狀況也已展開多次重點調(diào)研。系列政策支持下，民資正加速向“兩新一重”領域集結。

　　央地頻頻發(fā)力激發(fā)民間投資

　　“目前，民營企業(yè)金融服務政策框架已初步形成，要求經(jīng)營機構建立敢貸、愿貸、能貸的長效機制，公平、精準、有效開展民營企業(yè)授信業(yè)務?！?月28日，在2020全國工商聯(lián)主席高端峰會暨全國優(yōu)強民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會上，銀保監(jiān)會政研局一級巡視員葉燕斐介紹，現(xiàn)已針對民營企業(yè)提出了23項落實措施，未來將推動相關措施進一步落實落細。

　　“短期上立足紓困減負為受損企業(yè)‘供氧輸血’，長期上立足轉型升級給民營企業(yè)‘清障加油’，是激發(fā)民企活力的兩大工作方向?！眹野l(fā)展改革委體改司副司長、一級巡視員萬勁松表示，下一步將出臺支持企業(yè)改革發(fā)展的系列落實舉措，培育新興經(jīng)濟發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造更大發(fā)展空間。

　　紓困減負謀轉型是激發(fā)民企活力的重要一環(huán)，重要項目向民資放開則是挖掘民間投資的關鍵。記者注意到，近段時間，圍繞放開民企投資門檻，從部委到地方密集出臺了一系列政策措施。

　　比如，圍繞重大基礎設施建設，國家發(fā)改委等12個部門聯(lián)合出臺《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，圍繞城鎮(zhèn)化建設，國家發(fā)改委印發(fā)關于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知，明確規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動民間投資參與投入的積極性。地方上，河南省24日發(fā)布《關于進一步激發(fā)民間投資活力的實施方案》，以22條具體措施保護和激發(fā)市場主體活力。

　　萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和民間投資潛力，不僅事關經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展，而且事關“六?！薄傲€(wěn)”。二季度經(jīng)濟恢復情況好于預期，但民間投資仍是負增長。加快促進民間投資有助于補齊經(jīng)濟增長短板，對于優(yōu)化增長結構、提升增長潛力都具有重要意義。

　　民間投資項目庫密集涌現(xiàn)

　　京東數(shù)據(jù)中心及電商智慧物流項目，投資額20億元；騰遠工業(yè)云大數(shù)據(jù)運營中心及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，投資額12億元；研祥工業(yè)數(shù)控數(shù)據(jù)中心項目，投資額20億元；迪信通5G生態(tài)園項目，投資額10億元……記者28日在大會現(xiàn)場注意到，30個總投資額高達368.5億元項目集中簽約，其中，僅大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)就有6項。

　　“目前，國家在大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，與廣大民營企業(yè)在構建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)中深化合作既有堅實基礎，又有廣闊空間?！辟F州省委副書記、省長諶貽琴在會上指出。以“兩新一重”建設為例，諶貽琴指出，貴州新型城鎮(zhèn)化建設和新型基礎設施建設潛力巨大，貴州數(shù)字經(jīng)濟增速連續(xù)5年排名全國第一，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)位居全國第三，未來將規(guī)劃與民營企業(yè)共同挖掘大數(shù)據(jù)價值，規(guī)劃建設一批數(shù)字新基建項目，共同推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能、云計算等關鍵領域技術成果轉化，共享產(chǎn)業(yè)紅利。

　　貴州省發(fā)改委日前下達省級基本建設前期工作費用1.33億元，重點用于支持“兩新一重”等領域重大項目前期工作。

　　事實上，不只是貴州，近段時間，各地民間投資項目庫都在密集出爐，“兩新一重”成為其中的亮點。

　　“‘兩新一重’是從我國新時期經(jīng)濟發(fā)展需要和增長結構特征出發(fā)所做出的戰(zhàn)略性投資引導，既是財政資金、國有資金投資的重要方向，對正在尋找投資機遇的民企投資也有重要參考價值。”滕泰說。

　　進一步明確投資回報機制

　　專家指出，通過市場機制盤活民間資本，把民間資本吸引到“兩新一重”等重大投資項目領域，有助于形成多元化投資格局，同時拉動投資增速進一步回升。未來要在為民企提供投資便利的同時，穩(wěn)定發(fā)展預期、完善資本回報機制，更大程度調(diào)動民間資本積極性。

　　“激發(fā)經(jīng)濟活力離不開發(fā)展民營經(jīng)濟，增加民營投資則是提振經(jīng)濟的重要力量?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《經(jīng)濟參考報》記者表示，充分挖掘民間投資潛力需要進一步推進改革開放和優(yōu)化營商環(huán)境。

　　在滕泰看來，民營投資受到經(jīng)濟前景預期、資金供給狀況、風險收益狀況、市場開放度、營商環(huán)境等多個因素影響。激發(fā)民間投資積極性特別是投資“兩新一重”的積極性，也要從這幾方面著力。把項目向民企平等開放的同時，在公平的融資支持、市場化法治化的營商環(huán)境等方面下功夫。

　　中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對《經(jīng)濟參考報》記者表示，總體來看，“兩新一重”建設都需要巨大的資金投入，民間資本存量較大，有很大的投資潛力和空間。政府在引入民間投資的同時，要給予他們更多的建設和經(jīng)營自主權，并且提供更多的資金回籠保障。

　　其次，要努力打破一些投資隱性障礙，廣泛吸引民間投資，鼓勵多主體共同投資，彌補民間投資的規(guī)模劣勢。還要充分借助資本市場的力量，鼓勵金融機構為項目打造債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等，在控制風險的同時給民間資本更多選擇的余地和多元參與“兩新一重”建設的機會。（記者 班娟娟　實習生 胡夢雪）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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