第五批自貿(mào)區(qū)周年成績單出爐 將賦予更多改革開放自主權(quán)

　　截至8月30日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等第五批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)掛牌已滿一年。

　　9月2日，商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，總體方案確定的713項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)平均實(shí)施率接近80%，初步實(shí)現(xiàn)了設(shè)立目標(biāo)。未來，還將賦予自貿(mào)區(qū)更多改革開放自主權(quán)，實(shí)行更高水平開放。

　　自貿(mào)區(qū)取得優(yōu)異成績

　　今年以來，疫情對(duì)我國貿(mào)易發(fā)展造成了沖擊。在此背景下，自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)外資能力無疑被寄予厚望。會(huì)上，商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘介紹，今年1-7月，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海臨港新片區(qū)實(shí)際利用外資131.1億人民幣，外貿(mào)進(jìn)出口6607.6億人民幣，分別占所在省市的5.8%和10.8%，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用。

　　據(jù)了解，為解決企業(yè)融資難、用工難、履約難，加快產(chǎn)業(yè)聚集和推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海臨港新片區(qū)在這些方面做了諸多工作。

　　對(duì)于自貿(mào)區(qū)成立一年取得的成績，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員龐超然向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，自貿(mào)區(qū)作為中國最高水平區(qū)域開放的探索內(nèi)容，為中國深入推進(jìn)改革開放提供了試驗(yàn)田。在制度創(chuàng)新過程中，各地方圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色，積極對(duì)標(biāo)該行業(yè)領(lǐng)域的國際通行規(guī)則，探索出適合國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策路徑。

　　“當(dāng)前，改革已步入深水區(qū)，賦予自貿(mào)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，一方面，有助于加大制度創(chuàng)新集成，在地方層面統(tǒng)籌解決制度創(chuàng)新碎片化問題，打通各部門制度銜接的斷點(diǎn)和空白點(diǎn)，打破制度梗阻，提升制度創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性和有效性。另一方面，有助于探索更高水平的對(duì)外開放，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的實(shí)際問題和企業(yè)的切實(shí)需求，出臺(tái)切實(shí)可行的政策方案，更好發(fā)揮政策效果。此外，有助于在小范圍內(nèi)嘗試突破創(chuàng)新，為全國范圍復(fù)制推廣該項(xiàng)制度奠定良好的基礎(chǔ)?！饼嬋贿M(jìn)一步說道。

　　以山東自貿(mào)區(qū)為例，在做好疫情防控的前提下，青島片區(qū)實(shí)施了青島口岸部分國家外國人144小時(shí)過境免簽政策；煙臺(tái)片區(qū)組建涉外人員服務(wù)專班，推出日韓企業(yè)國際包機(jī)，幫助20多家企業(yè)300多名外籍員工返崗。此外，黑龍江自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)則發(fā)揮對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)，協(xié)助中醫(yī)藥進(jìn)出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過跨境電商海外倉等助力企業(yè)防疫物資進(jìn)出口。

　　為了支持企業(yè)融資便利化，江蘇自貿(mào)區(qū)推出了“關(guān)助融”，由金融機(jī)構(gòu)結(jié)合海關(guān)信用信息和企業(yè)征信數(shù)據(jù)實(shí)施授信評(píng)價(jià)，給予相應(yīng)信貸額度，審批及授信一般可在20個(gè)工作日內(nèi)完成，且貸款利率低于同類產(chǎn)品。河北也累計(jì)出臺(tái)了33條專門支持政策措施，推動(dòng)相關(guān)銀行向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)39家企業(yè)提供7億元的授信額度。

　　據(jù)了解，上海臨港新片區(qū)加快布局前沿科技產(chǎn)業(yè)鏈，已落地集成電路企業(yè)40余家，落地生物醫(yī)藥企業(yè)總投資額超過100億元，目前正積極對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快大飛機(jī)總裝、服務(wù)、保障的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聚集。

　　此外，江蘇自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞生物醫(yī)藥領(lǐng)域的人才流動(dòng)互認(rèn)、產(chǎn)品通關(guān)進(jìn)口、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等集中開展創(chuàng)新，不斷破解制約生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，聚集了一批重大科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和一流生物醫(yī)藥企業(yè)。

　　各地圍繞戰(zhàn)略定位，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)，開展差別化探索。比如江蘇自貿(mào)區(qū)著力打造開放型經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，河北自貿(mào)區(qū)則深度服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略等。

　　延邊省份在這批自貿(mào)區(qū)中更充分挖掘了自身優(yōu)勢(shì)，在差異化探索方面讓人眼前一亮。廣西自貿(mào)區(qū)主要深化面向東盟合作、創(chuàng)新邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如大力推進(jìn)與新加坡、馬來西亞等東盟國家AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者）互認(rèn)。云南自貿(mào)區(qū)突出“沿邊”和“跨境”特色，提升沿邊地區(qū)開放開發(fā)水平。推出“跨境電商+邊民互市”創(chuàng)新模式，提升邊民互市結(jié)算效率，推動(dòng)對(duì)越出口增長。而作為中國最北端的自貿(mào)區(qū)，黑龍江自貿(mào)區(qū)則主要打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作的中心樞紐。

　　實(shí)施更高水平開放

　　唐文弘介紹，2019年8月份，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)設(shè)立運(yùn)行。一年來，各地以制度創(chuàng)新為核心，立足區(qū)位特色優(yōu)勢(shì)，突出差別化探索，加強(qiáng)系統(tǒng)集成，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效。截至目前，總體方案確定的713項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)平均實(shí)施率接近80%。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，如今上述自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的既定改革任務(wù)已實(shí)施近80%，下一步將加快推進(jìn)剩余的20%改革試點(diǎn)任務(wù)，特別是鼓勵(lì)地方圍繞自身的優(yōu)勢(shì)和定位，在制度創(chuàng)新方面先行先試，探索高水平開放的差異化可定型的制度設(shè)計(jì)，尤其在投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通等方面繼續(xù)探索擴(kuò)大開放的新路徑，在做好風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的情況下形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　對(duì)于未來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，龐然指出，當(dāng)前在貿(mào)易投資開放方面，創(chuàng)新著力點(diǎn)逐步從邊境上向邊境內(nèi)政策轉(zhuǎn)移，更好推動(dòng)國際規(guī)則國內(nèi)化發(fā)展；在金融開放方面，應(yīng)努力在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

　　此外，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在公開接受媒體采訪時(shí)表示，首先，從土地等資源來看，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的資源供應(yīng)會(huì)更加充足，土地等基礎(chǔ)資源的成本會(huì)更低，面積也會(huì)更大。其次，從人才等人力資源來看，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的配套基建政策會(huì)越來越多，人才落戶、購房減免、住房補(bǔ)貼等政策會(huì)更切實(shí)的惠及來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的年輕人，因?yàn)槿瞬攀莿?chuàng)新的原動(dòng)力。再次，從雄安片區(qū)的金融創(chuàng)新中吸取經(jīng)驗(yàn)，未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)金融方面的限制會(huì)越來越少，相關(guān)金融開放的政策會(huì)更多地落地，盤活金融資產(chǎn)，撬動(dòng)社會(huì)資本，進(jìn)一步開展金融創(chuàng)新，也是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以期待的領(lǐng)域。最后，現(xiàn)階段我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)向區(qū)域、全國擴(kuò)散也是需要落實(shí)的方面，未來有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域貿(mào)易方面應(yīng)用的政策會(huì)越來越多，這也是設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的意義。

　　下一步將繼續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革開放自主權(quán)，形成更多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)更深層次改革，實(shí)行更高水平開放，在探索形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局方面，走在前列，打造改革開放新高地。在國際貿(mào)易和跨國投資仍然持續(xù)低迷的當(dāng)下，用更大力度推進(jìn)改革開放，這將極大地促進(jìn)貿(mào)易的自由化和便利化，于穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資而言都是利好。（記者 寧婧）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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