加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系！十九屆五中全會公報十大重點

　　《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》發(fā)布。全會高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，并提出了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，以及“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。

　　根據(jù)公報，預計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧；糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在13000億斤以上。

　　重點一：增長潛力充分發(fā)揮

　　公報共5次提及經(jīng)濟“增長”。其中，對一年來的經(jīng)濟增長評價為“好于預期”；在“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，要求“增長潛力充分發(fā)揮”，以及“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”。

　　目前市場和學界對“十四五”期間經(jīng)濟增速的預測集中在5%-6%區(qū)間。

　　國泰君安證券預計，基準情形下“十四五”時期我國GDP的潛在增速年均為5.27%，年增速在5.0%~5.5%。資本要素貢獻下降，勞動力質(zhì)量紅利上升，并推升TFP(全要素生產(chǎn)率)。數(shù)據(jù)超越資本、土地，與巨大的存量勞動力資本結(jié)合成為最活躍的新要素。

　　《財政藍皮書：中國財政政策報告(2020)》認為，“十四五”期間我國GDP增速總體將處于5%~6%區(qū)間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　重點二：堅持科技創(chuàng)新

　　全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?？茖W技術(shù)部部長王志剛?cè)涨氨硎?，我國基礎(chǔ)研究投入從2015年的716億元增長到2019年的1335.6億元，年均增幅達到16.9%，大大高于全社會研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重歷史上首次達到6%。

　　支持科技創(chuàng)新方面，證監(jiān)會黨委日前召開理論學習中心組(擴大)學習會提出，把支持科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，加快科創(chuàng)板關(guān)鍵制度創(chuàng)新、強化創(chuàng)業(yè)板服務成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)能力、發(fā)揮新三板服務中小企業(yè)的平臺作用，引導私募股權(quán)和創(chuàng)投基金投早、投小、投科技。

　　重點三：加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　全會提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數(shù)字化發(fā)展。

　　中金公司首席策略分析師王漢鋒認為，“十四五”期間基建設施特別是“新基建”中，交通、信息網(wǎng)絡的建設仍是重點，特別是5G通訊基站、高鐵網(wǎng)絡、航空機場、區(qū)域內(nèi)聯(lián)通等相關(guān)方面。

　　重點四：堅持擴大內(nèi)需

　　全會提出，形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

　　粵開證券研究院策略分析師李興認為，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是“十四五”期間一項重要任務。資本市場改革持續(xù)推進，金融體系強化支持實體經(jīng)濟。市場端包括全面推行注冊制、優(yōu)化退市制度等；投資端包括全面對外開放、引入長期資金等；機構(gòu)端包括支持金融行業(yè)做大做強、分類評價制度優(yōu)化等。銀行機構(gòu)將繼續(xù)加強支持實體經(jīng)濟，完善公司治理。

　　重點五：建立現(xiàn)代財稅金融體制

　　全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

　　國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學家花長春表示，“十四五”期間，財政改革的兩大重點，一是重構(gòu)中央與地方財政體制，二是大力優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，增進財政可持續(xù)性。

　　重點六：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村

　　全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫日前透露，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在組織編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，積極謀劃實施一批基礎(chǔ)性、長遠性、戰(zhàn)略性的農(nóng)業(yè)重大工程項目，重點圍繞高標準農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、倉儲保鮮冷鏈物流設施、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村、動植物疫病防控、重大科學基礎(chǔ)設施等方面，加大投入力度，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備支撐。

　　重點七：推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

　　全會提出，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為，一是長三角將強化城市群“領(lǐng)頭羊”作用，建立起統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成要素自由流動的市場、若干世界級制造業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整。二是粵港澳大灣區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地，充分發(fā)揮國際化優(yōu)勢發(fā)展金融等高端服務業(yè)，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供支持。三是京津冀將進一步完成疏解北京非首都功能任務，同時加大對雄安新區(qū)和北京城市副中心的建設力度。四是成渝雙城經(jīng)濟圈將成為具有全國影響力的經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新中心，周邊城市有望得到更多政策紅利。諸建芳強調(diào)，未來五年仍會有更多城市群規(guī)劃加速落地，例如山東半島、海峽西岸等。

　　重點八：推動綠色發(fā)展

　　全會提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

　　海通證券分析師陳興認為，中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟增速雖然有所放緩，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整成為新的重要任務。這意味著在十四五期間，將更加注重經(jīng)濟質(zhì)量的提升，其中綠色經(jīng)濟的推進將扮演重要角色。綠色經(jīng)濟的加快發(fā)展不僅有助于提升環(huán)境質(zhì)量，對經(jīng)濟增長的貢獻也將愈發(fā)突出。

　　重點九：實行高水平對外開放

　　全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

　　央行行長易綱此前表示，建設更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，是構(gòu)建新發(fā)展格局的應有之義。構(gòu)建新發(fā)展格局要求更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，不僅要便利商品和要素的流動，還要推動規(guī)則制度型開放，增強制度的競爭力，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。這不僅有利于中國經(jīng)濟，也有利于全球經(jīng)濟。

　　證監(jiān)會主席易會滿也曾指出，穩(wěn)步推動資本市場制度型開放。擴大資本市場高水平雙向開放是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的內(nèi)在要求。證監(jiān)會將研究逐步統(tǒng)一、簡化外資參與中國資本市場的渠道和方式，深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通，拓展交易所債券市場境外機構(gòu)投資者直接入市渠道，拓寬商品和股指期貨期權(quán)品種開放范圍和路徑。加強跨境審計和國際監(jiān)管執(zhí)法合作，積極參與國際金融治理。

　　重點十：改善人民生活品質(zhì)

　　全會提出，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設水平。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理。

　　王漢鋒表示，當下老齡化問題日益顯現(xiàn)，完善養(yǎng)老與社保制度較為迫切。這不但有利于改善收入分配、社會穩(wěn)定發(fā)展，也有利于釋放居民消費意愿、支持資本市場發(fā)展。“十四五”規(guī)劃中可能也會有針對相關(guān)問題的舉措。

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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