《中國能源報》記者近日從業(yè)界獲悉，最近的一次8.4吉瓦規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電機組集采中，一家大型央企對招標(biāo)規(guī)則進(jìn)行修改，在評分標(biāo)準(zhǔn)中，不再以風(fēng)機投標(biāo)最低價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，而是以有效投標(biāo)人評標(biāo)價格的算術(shù)平均數(shù)下浮5%作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。這也意味著，可獲得價格標(biāo)準(zhǔn)“滿分”的價格不再僅是市場最低價，風(fēng)機投標(biāo)價格空間有所擴大。
激烈的市場競爭下，近年來，風(fēng)電項目招標(biāo)價格不斷逼近風(fēng)電整機廠商成本水平，利潤下降、質(zhì)量受損乃至嚴(yán)重虧損問題接踵而至。隨著越來越多企業(yè)達(dá)成“反內(nèi)卷”共識，風(fēng)電制造企業(yè)或?qū)⒂瓉怼按ⅰ敝畽C，如何在高度競爭的市場環(huán)境中實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展已成為業(yè)內(nèi)外關(guān)注話題。
“最低價”不再是“最優(yōu)選”
近年來，我國清潔能源發(fā)展明顯提速，以風(fēng)電、光伏、儲能等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，市場規(guī)模不斷刷新歷史峰值。自陸海風(fēng)電接連走入平價時代，降本壓力推動風(fēng)電整機價格快速下降，伴隨著風(fēng)電機組大型化發(fā)展，風(fēng)電設(shè)備價格持續(xù)下探。與此同時，隨著市場參與者越來越多，競爭也愈加激烈，為爭奪市場份額，“價格戰(zhàn)”也愈演愈烈。
不可忽視的是，激烈市場競爭的背后，推動風(fēng)電設(shè)備價格不斷下探的一大主要原因，實際上還有以低價中標(biāo)為導(dǎo)向的招標(biāo)和評標(biāo)規(guī)則。據(jù)業(yè)內(nèi)透露，部分風(fēng)電開發(fā)商設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)規(guī)則中價格權(quán)重占比超過50%，以最低價為評標(biāo)基準(zhǔn)價現(xiàn)象屢見不鮮，這也直接導(dǎo)致價格因素成為能否中標(biāo)的重要考量。
行業(yè)測算認(rèn)為，以6.25兆瓦機型為例，在不考慮研發(fā)成本、營銷和銷售成本、管理費用、間接費用、環(huán)境與社會責(zé)任成本的情況下，機組成本已接近1400元/千瓦。從近兩年風(fēng)電機組招標(biāo)價格來看，中標(biāo)價格大多維持在成本價附近，而部分項目甚至出現(xiàn)低于1000元/千瓦的超低報價。
低價挑戰(zhàn)貫穿產(chǎn)業(yè)鏈上下，但以“最低價”為“最高分”的價值取向卻正出現(xiàn)改變。近幾個月來，部分央國企開發(fā)商已經(jīng)下調(diào)了價格因素權(quán)重。以最近一次8.4吉瓦風(fēng)力發(fā)電機組集采為例，行業(yè)測算顯示，與此前類似項目相比，剔除異常值后以算術(shù)平均數(shù)下浮5%的評標(biāo)基準(zhǔn)價，較最低價高出近100元/千瓦。
守住質(zhì)量或更為關(guān)鍵
集采過程中評標(biāo)基準(zhǔn)價的調(diào)整或為重壓之下的風(fēng)電制造企業(yè)帶來“喘息”。從國內(nèi)A股風(fēng)電板塊上市公司公開披露的業(yè)績報告來看，近幾年來惡性競爭帶來的“價格戰(zhàn)”已在傷及企業(yè)根基?！案偁幖觿 薄皟r格波動”“成本壓力”等關(guān)鍵詞在各大風(fēng)電上市公司業(yè)績報告中屢見不鮮，在供應(yīng)鏈成本波動的情況下，風(fēng)電制造企業(yè)盈利普遍下滑，甚至出現(xiàn)連續(xù)虧損。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在今年9月公開表示，目前，在風(fēng)電項目的風(fēng)電機組招投標(biāo)中，年度加權(quán)平均中標(biāo)價以及大量單個項目中標(biāo)價，都已經(jīng)低于風(fēng)電機組的成本?！皟r格戰(zhàn)”使風(fēng)電制造端陷入全面虧損的境地。
值得注意的是，近年來風(fēng)電事故數(shù)量也有所增長，盡管比例并未顯著提高，但關(guān)鍵部件失效、風(fēng)電機組倒塔和著火等事件卻也時有發(fā)生，設(shè)備質(zhì)量問題獲得更多關(guān)注。
金風(fēng)科技總裁曹志剛指出，任何行業(yè)都面臨著既要“經(jīng)濟(jì)性”又要“高質(zhì)量”，還要“快增長”的“不可能三角”挑戰(zhàn)，風(fēng)電也不例外。行業(yè)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量為根基，深化技術(shù)創(chuàng)新和實驗驗證，繼續(xù)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。每個周期的主要矛盾不同，在風(fēng)電經(jīng)濟(jì)性好、快速增長的大背景下，風(fēng)電作為裝備產(chǎn)業(yè)，“高質(zhì)量”“高性能”可能是目前行業(yè)保持螺旋上升的正確路徑。
良性競爭驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
國家發(fā)改委等部門此前發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》已明確指出，要加強評標(biāo)報告審查，對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標(biāo)和嚴(yán)重不平衡的報價進(jìn)行分析研判。
“反內(nèi)卷”共識逐步達(dá)成，如何加強創(chuàng)新，退出落后產(chǎn)能，增強核心競爭優(yōu)勢已經(jīng)成為風(fēng)電行業(yè)下一步發(fā)展關(guān)鍵。
“風(fēng)電是一個長周期、高價值的投資，為此，不是僅僅看現(xiàn)在的價格狀況，更要用長遠(yuǎn)的眼光看待行業(yè)發(fā)展，看待全生命周期的收益狀況?！边h(yuǎn)景能源高級副總裁、風(fēng)機產(chǎn)品線婁益民表示，“我國風(fēng)電市場若要實現(xiàn)從'價格戰(zhàn)'向'價值戰(zhàn)'轉(zhuǎn)變、推動價格回歸理性、建立更加規(guī)范有序的市場秩序，需要整個產(chǎn)業(yè)鏈攜手并進(jìn)，整機商、核心供應(yīng)鏈、認(rèn)證機構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定機構(gòu)，以及廣大用戶要共同努力，深刻認(rèn)識到大兆瓦風(fēng)電機組開發(fā)、測試、驗證的價值，保持足夠的耐心和定力，共同持續(xù)進(jìn)行價值投入。”
目前，中國的新能源產(chǎn)業(yè)建成了具備國際競爭優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，為全球貢獻(xiàn)了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備。產(chǎn)業(yè)做“大”只是第一步，業(yè)界普遍認(rèn)為，公平競爭的共識將有助于行業(yè)進(jìn)入良性競爭周期，從而帶動中國風(fēng)電持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、打造更“強”核心競爭力，為全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更大力量。（記者 李麗旻）
轉(zhuǎn)自：中國能源報
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