發(fā)展存短板 我國(guó)需推動(dòng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

　　安全應(yīng)急裝備是應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的關(guān)鍵工具，對(duì)于保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。日前，在“2024年度安全應(yīng)急裝備發(fā)展區(qū)域行（湖北站）”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，一場(chǎng)別開生面而又扣人心弦的安全應(yīng)急裝備實(shí)戰(zhàn)演練，展示了我國(guó)安全應(yīng)急裝備新利器的“硬核”實(shí)力。湖北省應(yīng)急救援中心特聘專家趙冰化認(rèn)為，我國(guó)“以人為本”的救援理念對(duì)后勤保障類車輛需求、對(duì)臨時(shí)多功能場(chǎng)所需求、對(duì)群眾自救保障需求越來(lái)越高，應(yīng)急救援裝備要依托設(shè)備更新行動(dòng)，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”，做到事前預(yù)備、事發(fā)響應(yīng)、事中處置、事后恢復(fù)，信息化、數(shù)字化、智能化貫穿于應(yīng)急管理全流程、全周期。

　　我國(guó)應(yīng)急救援裝備發(fā)展存在痛點(diǎn)

　　趙冰化認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)急救援裝備性能存在短板、救援技術(shù)存在空白、各自為戰(zhàn)無(wú)法協(xié)同、“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）通信保障亟待提升、缺乏學(xué)科交叉融合、缺乏認(rèn)證和測(cè)試、與應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合深度不夠、存在戰(zhàn)斗減員等痛點(diǎn)。

　　我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)聲頻率高、災(zāi)害損失重、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)高，除了現(xiàn)代火山活動(dòng)外，地球上幾乎所有自然災(zāi)害類型都發(fā)生過。國(guó)家消防救援局原助理總監(jiān)閆鵬認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)中心城市、城市群迅猛發(fā)展，人口、生產(chǎn)要素更加聚集，新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，各種公共服務(wù)設(shè)施、超大規(guī)模城市綜合體、人口密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、地下管網(wǎng)等大量建設(shè)，導(dǎo)致城市內(nèi)澇、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┍?、擁擠踩踏等安全風(fēng)險(xiǎn)隱患日益凸顯。

　　閆鵬分析，目前，我國(guó)消防救援裝備難以開展水上救援、山地救援、空中救援、城市高層建筑和地下管廊救援，以及撲救儲(chǔ)能、光伏等設(shè)施火災(zāi)等專業(yè)性強(qiáng)的救援行動(dòng)。部分地區(qū)消防隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)危化品火災(zāi)、開展防化洗消等專業(yè)性較強(qiáng)的救援行動(dòng)時(shí)存在明顯的裝備器材短板，甚至有些地區(qū)基層消防隊(duì)伍的設(shè)備配置僅有消防車，應(yīng)對(duì)一些極端自然災(zāi)害救援所需的重型救援裝備和特種設(shè)備存在比較大的缺口。另外，指揮信息化水平不高，主要是風(fēng)險(xiǎn)隱患早期感知、早期識(shí)別、早期預(yù)警、早期發(fā)布能力欠缺，缺乏高效的信息傳遞和共享機(jī)制，應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、指揮平臺(tái)、裝備配備、緊急運(yùn)輸、遠(yuǎn)程投送等保障尚不完善。

　　趙冰化認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)急救援裝備性能存在短板、救援技術(shù)存在空白、各自為戰(zhàn)無(wú)法協(xié)同、“三斷”（斷路、斷網(wǎng)、斷電）通信保障亟待提升、缺乏學(xué)科交叉融合、缺乏認(rèn)證和測(cè)試、與應(yīng)用場(chǎng)景結(jié)合深度不夠、存在戰(zhàn)斗減員等痛點(diǎn)。閆鵬表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力，對(duì)推進(jìn)綜合消防救援體系和能力現(xiàn)代化，特別是安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。一是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，二是構(gòu)建預(yù)警預(yù)報(bào)體系，三是研發(fā)先進(jìn)技術(shù)裝備，四是面向基層推廣應(yīng)用，五是推進(jìn)國(guó)際交流合作。

　　全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，加劇了各類自然災(zāi)害的發(fā)生。趙冰化表示，針對(duì)各類自然災(zāi)害，“事前”要提高風(fēng)險(xiǎn)感知靈敏度，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警感知“一張網(wǎng)”，成為“千里眼”和“順風(fēng)耳”。“事發(fā)”要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判準(zhǔn)確度，提升輔助指揮決策能力。應(yīng)急指揮“一幅圖”，全域覆蓋、全面融合、全程貫通。“事中”要加快應(yīng)急反應(yīng)及時(shí)度，提升應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。災(zāi)情救援“一平臺(tái)”，異地同步?jīng)Q策，現(xiàn)場(chǎng)可視感知?！笆潞蟆币貙捫畔⒉杉瘡V泛度，提升應(yīng)急監(jiān)管評(píng)價(jià)能力。應(yīng)急監(jiān)管評(píng)估“一體系”，大數(shù)據(jù)度量發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)性問題。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者在“2024年度安全應(yīng)急裝備發(fā)展區(qū)域行（湖北站）”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)了解到，湖北通達(dá)數(shù)科科技有限公司智能毫米波監(jiān)測(cè)儀可精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)庫(kù)岸突發(fā)型滑坡，分別于2023年11月、2024年7月在湖北巴東地質(zhì)災(zāi)害國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站監(jiān)測(cè)點(diǎn)成功監(jiān)測(cè)到兩次庫(kù)岸邊坡失穩(wěn)。

　　需不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平

　　聚焦災(zāi)害救援場(chǎng)景需要，要加快提高應(yīng)急裝備研發(fā)測(cè)試能力，不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平。

　　全球自然災(zāi)害和人為事故頻發(fā)，對(duì)應(yīng)急救援裝備的需求日益增長(zhǎng)，特別是在地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)事件中，應(yīng)急救援裝備的及時(shí)、高效、精準(zhǔn)應(yīng)用能夠顯著降低傷亡率和財(cái)產(chǎn)損失。

　　趙冰化分析，應(yīng)急救援裝備的特點(diǎn)：一是緊急性。需要在最短時(shí)間內(nèi)投入使用以減少損失和控制事態(tài)發(fā)展。二是多樣性。不同類型的突發(fā)事件需要不同類型的應(yīng)急裝備。三是適應(yīng)性。需要具備適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境和工況的能力。四是可靠性。不能出現(xiàn)故障以保障救援工作的順利進(jìn)行?！皯?yīng)急救援裝備區(qū)別于應(yīng)急物資：一是性質(zhì)不同。裝備強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，有特定的功能和用途，需要專業(yè)培訓(xùn)才能正確使用；物資側(cè)重于滿足基本生活需求和救援需求，不需要專業(yè)培訓(xùn)就可以使用。二是種類不同。裝備種類沒有那么多，專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)；物資種類非常多，包括生活必需品、醫(yī)療器械、救援耗材等。三是使用場(chǎng)景不同。裝備使用在專業(yè)救援行動(dòng)中，物資使用在災(zāi)害發(fā)生后各個(gè)階段，從救援到保障到生活到醫(yī)療?！壁w冰化表示。

　　隨州安全應(yīng)急研究院理事長(zhǎng)張曉昊認(rèn)為，應(yīng)急是在特定場(chǎng)景下的資源有效組合利用，其本質(zhì)是政府有限財(cái)力動(dòng)態(tài)匹配不確定性災(zāi)害。但是，由于災(zāi)害瞬時(shí)的不可測(cè)性和差異的不可復(fù)現(xiàn)性，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)不可能提供穩(wěn)定持續(xù)的研發(fā)測(cè)試環(huán)境。因此，聚焦災(zāi)害救援場(chǎng)景需要，要加快提高應(yīng)急裝備研發(fā)測(cè)試能力，不斷提升救援戰(zhàn)術(shù)及裝備配置水平。“應(yīng)急救援裝備制造需求：一是從人災(zāi)直接對(duì)抗向依靠機(jī)器人減人、換人模式轉(zhuǎn)變。二是對(duì)偵測(cè)和預(yù)警裝備精準(zhǔn)度需求不斷提升。三是對(duì)救援裝備的模塊化需求明顯。四是從傳統(tǒng)裝備向多種類型產(chǎn)品延伸。五是找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)接需求?！壁w冰化強(qiáng)調(diào)。

　　政策支持是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的重要因素，我國(guó)大力支持安全應(yīng)急裝備發(fā)展。

　　在頂層規(guī)劃方面，2023年9月，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出“10大場(chǎng)景+10大任務(wù)”發(fā)展思路，明確了100余項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展的安全應(yīng)急裝備，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。同時(shí)，北京、江蘇、廣東、陜西等十余個(gè)省市結(jié)合本地實(shí)際，陸續(xù)出臺(tái)省級(jí)層面行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)安全應(yīng)急裝備高質(zhì)量發(fā)展。

　　在集聚發(fā)展方面，目前全國(guó)已形成26家國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位），年產(chǎn)值合計(jì)約5000億元，安全應(yīng)急裝備集聚效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，京津冀、廣東等重點(diǎn)區(qū)域圍繞安全應(yīng)急裝備集群加大政策支持力度。

　　在應(yīng)用推廣方面，工業(yè)和信息化部組織開展了2024年安全應(yīng)急裝備應(yīng)用推廣典型案例征集，遴選并發(fā)布了150項(xiàng)典型案例；印發(fā)了《先進(jìn)安全應(yīng)急裝備推廣目錄（工業(yè)領(lǐng)域2024版）》，提出100項(xiàng)重點(diǎn)裝備。

　　在標(biāo)準(zhǔn)支撐方面，安全應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作組正在籌建，其成立有助于推進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)安全水平。

　　安全應(yīng)急裝備以實(shí)景化為基礎(chǔ)，以實(shí)戰(zhàn)化為目標(biāo)，以數(shù)字化為核心，提升應(yīng)急救援作業(yè)效能，助力安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。趙冰化分析，我國(guó)應(yīng)急救援裝備未來(lái)發(fā)展的方向：一是國(guó)家高度重視，以政策為引領(lǐng)。二是以實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)新為戰(zhàn)略，以智能化、無(wú)人化、自動(dòng)化、減人化“新四化”為導(dǎo)向。三是科技創(chuàng)新賦能裝備“新四化”發(fā)展進(jìn)程。四是應(yīng)用泛在化與設(shè)計(jì)模塊化。

　　上海華測(cè)導(dǎo)航技術(shù)股份有限公司副總裁楊日亮認(rèn)為，低空經(jīng)濟(jì)適合應(yīng)急場(chǎng)景，不僅能夠提高應(yīng)急救援的效率和成功率，還能減輕救援人員的負(fù)擔(dān)，為保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力支撐。必勝航空副總經(jīng)理俞東詩(shī)表示，針對(duì)大震巨災(zāi)、“三斷”等極端情況以及高山、峽谷、林區(qū)等復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急救援的實(shí)際需求，亟需提高無(wú)人機(jī)通信保障、災(zāi)情偵察、物資投送、人員搜救等新質(zhì)救援能力。（記者 孟凡君）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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