退役量或遠(yuǎn)超預(yù)期 退役風(fēng)機(jī)規(guī)?；厥肇酱祁}

　　風(fēng)電機(jī)組的設(shè)計壽命一般為20至25年，我國從2000年左右開始大規(guī)模推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)內(nèi)預(yù)計，2025年，國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將迎來第一波大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組“退役潮”，退役規(guī)模將超1.2吉瓦。退役風(fēng)電機(jī)組的處置和資源化利用，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近年來，國家和地方層面陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策，積極構(gòu)建覆蓋綠色設(shè)計、規(guī)范回收、高值利用、無害處置等環(huán)節(jié)的風(fēng)電設(shè)備處置和循環(huán)利用體系，補(bǔ)齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展最后一環(huán)。那么，目前國內(nèi)退役風(fēng)電設(shè)備的處置和循環(huán)利用情況如何？還面臨哪些難點(diǎn)和挑戰(zhàn)？

　　退役量或遠(yuǎn)超預(yù)期

　　一臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)組大致可拆解為：塔筒、葉片、機(jī)艙和發(fā)電機(jī)設(shè)備。目前，退役機(jī)組梯次利用規(guī)模有限，資源化回收利用是主要處理途徑?！帮L(fēng)電設(shè)備中各類零部件主要由鋼、銅、鋁、熱固性復(fù)材、磁鋼等組成，每千瓦用鋼量約為0.11噸，每千瓦用銅量為2.9至3.52千克，除葉片較難處理外，其余85%至90%的部件可以進(jìn)行回收利用?！痹诮照匍_的第三屆中國風(fēng)電葉片等復(fù)合材料循環(huán)再利用高質(zhì)量發(fā)展大會上，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心綜合業(yè)務(wù)部政策研究室主任鄧毅指出，未來3至5年，國內(nèi)需要退役的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組數(shù)量將達(dá)上萬臺，拆除后將產(chǎn)生約2000萬噸廢棄物資，其中廢鋼鐵、廢銅、混凝土及復(fù)合材料等一般固體廢物近1970萬噸，廢礦物油、廢鉛酸電池等危險廢物約30萬噸。妥善處理退役風(fēng)電設(shè)備，不僅關(guān)乎環(huán)境保護(hù)，更是推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副主任李國威看來，目前，以風(fēng)電設(shè)備使用壽命周期和裝機(jī)量簡單預(yù)測退役量和退役高峰期不盡科學(xué)，老舊風(fēng)電機(jī)組性能差、問題多，定制件或進(jìn)口件維修成本高，可能提前退役，而早期風(fēng)電場資源較好，可能加速設(shè)備淘汰進(jìn)程，整體退役規(guī)模恐被低估。

　　“以大換小”政策也將直接擴(kuò)大退役風(fēng)電設(shè)備數(shù)量。2023年6月，國家能源局發(fā)布《風(fēng)電場改造升級和退役管理辦法》，提出鼓勵并網(wǎng)運(yùn)行超過15年或單機(jī)容量小于1.5兆瓦的風(fēng)電場開展改造升級，即以大單機(jī)容量機(jī)組替代小單機(jī)容量機(jī)組，以性能優(yōu)異機(jī)組替代性能落后機(jī)組。

　　水電水利規(guī)劃設(shè)計總院高級工程師黃潔亭指出，“十四五”期間，運(yùn)行時長超過20年的陸上風(fēng)電場裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)可觀，考慮政策鼓勵15年以上機(jī)組開展改造升級，因此“十五五”期間，服役期滿的規(guī)模等同于“十四五”期間面臨改造的規(guī)模，退役市場潛力巨大。

　　行業(yè)仍處于發(fā)展初期

　　近年來，能源集團(tuán)、投資公司、主機(jī)廠、運(yùn)維企業(yè)、回收企業(yè)等紛紛涌入退役風(fēng)機(jī)回收領(lǐng)域。整體來看，行業(yè)呈現(xiàn)出廢物產(chǎn)量大、種類復(fù)雜、危害性大等特點(diǎn)。

　　李國威認(rèn)為，現(xiàn)階段，退役風(fēng)機(jī)回收利用缺乏頂層設(shè)計，相應(yīng)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未明確設(shè)備退役后責(zé)任主體，更換、退役、報廢等后市場機(jī)制尚不清晰。市場監(jiān)管不到位，設(shè)備在貯存、運(yùn)輸、利用、處置等過程缺乏監(jiān)管，甚至部分發(fā)電企業(yè)將風(fēng)機(jī)葉片就地堆放和焚燒掩埋，帶來環(huán)境污染。

　　“拆解環(huán)境風(fēng)險交織疊加，例如風(fēng)機(jī)葉片、鋼制塔筒的切割，齒輪箱的拆解，混凝土基礎(chǔ)底座的破碎等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵，拆解過程產(chǎn)生的廢棄鉛酸蓄電池、廢舊齒輪、潤滑油等危險廢物可能出現(xiàn)‘跑冒滴漏’情況。現(xiàn)行的退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備回收或無害化處理的通用性、指南性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約束性有限，尚無有針對性的強(qiáng)制回收處理要求。”鄧毅進(jìn)一步指出，退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)、尺寸較大、難以切割，人工成本與運(yùn)輸成本高昂，業(yè)主單位參與回收處理的積極性和主動性不強(qiáng)。

　　另外，業(yè)內(nèi)人士坦言，現(xiàn)階段國內(nèi)退役風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的回收規(guī)模較小，沒有形成配套的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　新能源是知識密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。李國威進(jìn)一步表示，我國退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，壽命評估檢測技術(shù)、再制造技術(shù)、稀貴金屬提取技術(shù)仍待攻克。新能源設(shè)備未批量下線，市場也尚未形成成熟的廢舊新能源設(shè)備循環(huán)利用商業(yè)模式，而退役新能源設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，現(xiàn)有人才支撐能力面臨不足。

　　瞄準(zhǔn)技術(shù)突破和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　退役風(fēng)機(jī)該何去何從，已成為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須直面的問題。

　　2023年7月，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》明確，建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制。督促指導(dǎo)集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電企業(yè)依法承擔(dān)退役新能源設(shè)備（含零部件，下同）處理責(zé)任，不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備。落實(shí)國有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化國有退役風(fēng)電、光伏設(shè)備處理處置制度，推動企業(yè)高效、規(guī)范處置相關(guān)資產(chǎn)。

　　行業(yè)發(fā)展離不開有效監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系完善和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同?！耙涌焱苿油艘埏L(fēng)機(jī)循環(huán)利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制，規(guī)范回收處理企業(yè)管理，提高準(zhǔn)入條件，打通風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)、運(yùn)營、維護(hù)、回收、利用、處置全鏈條，作為后續(xù)環(huán)評、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等工作的參考依據(jù)。”業(yè)內(nèi)專家指出，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建退役風(fēng)電設(shè)備閉環(huán)管理體系，進(jìn)一步明確清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)上下游各環(huán)節(jié)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。做實(shí)做細(xì)清潔能源產(chǎn)業(yè)固體廢物回收與再生利用頂層設(shè)計，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全鏈條、高效能環(huán)境風(fēng)險防范與治理。

　　“要摸清掌握各省區(qū)已并網(wǎng)風(fēng)電場整體情況，結(jié)合本地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃、電力運(yùn)行情況、退役設(shè)備回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極開展省級風(fēng)電場改造升級和退役規(guī)劃研究?！秉S潔亭建議，推動建立一批風(fēng)電退役回收綜合利用“領(lǐng)跑者”企業(yè)，建設(shè)退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，以示范項(xiàng)目帶動行業(yè)發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步指出，要持續(xù)開展稀有金屬回收提取、復(fù)合材料回收利用、再生資源高值利用、風(fēng)電設(shè)備零部件再制造等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，突破核心技術(shù)裝備。加強(qiáng)對退役風(fēng)電、設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目的資金支持，鼓勵地方制定退役風(fēng)電設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)支持政策。（記者 盧奇秀）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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