“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)秩序 需多方合力整治

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是近兩年備受各方關(guān)注的熱點(diǎn)之一。業(yè)界普遍認(rèn)為，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是圍繞特定市場(chǎng)空間的低質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)在企業(yè)為爭(zhēng)奪有限的市場(chǎng)份額，不斷投入更多精力和資源，但并未帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步，反而導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)下降，甚至?xí)霈F(xiàn)低價(jià)、低質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)企業(yè)在惡性競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化等擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)象。

　　專(zhuān)家表示，當(dāng)前我國(guó)正逐漸完善“反內(nèi)卷”的法律體系，配套行業(yè)規(guī)范對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┙?jīng)營(yíng)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)和管理優(yōu)化來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，有效遏制市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

　　“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)諸多問(wèn)題

　　今年下半年，市場(chǎng)監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布整治直播電商領(lǐng)域、產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域、通過(guò)保健品虛假宣傳等“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)典型案例，并強(qiáng)調(diào)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為突破了法律和商業(yè)道德的底線，濫用了消費(fèi)者保護(hù)規(guī)則，擾亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　上海交通大學(xué)講席教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)法研究院院長(zhǎng)孔祥俊告訴記者，從法律角度看來(lái)，是否構(gòu)成“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)可以從以下三方面進(jìn)行判斷。一是否構(gòu)成“擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序”，即是否有破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一系列行為。二是否損害其他經(jīng)營(yíng)者利益。低價(jià)傾銷(xiāo)的內(nèi)卷方式不僅給其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成利益損害，也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)。三是否損害消費(fèi)者權(quán)益。從短期來(lái)看，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)可能給消費(fèi)者帶來(lái)低價(jià)商品，但從長(zhǎng)期來(lái)看，會(huì)造成企業(yè)創(chuàng)新力不足，引發(fā)侵權(quán)、壟斷等一系列法律問(wèn)題。

　　在國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)專(zhuān)家咨詢組成員，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任、教授黃勇看來(lái)，當(dāng)前市場(chǎng)上存在的侵權(quán)型“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，主要表現(xiàn)為大量低價(jià)、低質(zhì)的侵權(quán)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，這會(huì)導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)企業(yè)在惡性競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰機(jī)制。

　　“表面的市場(chǎng)繁榮不具有持續(xù)性，會(huì)給法律規(guī)定帶來(lái)新挑戰(zhàn)。不僅要規(guī)范平臺(tái)與平臺(tái)、平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，還要規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系?！笨紫榭”硎?。

　　政策與法律出臺(tái)  為綜合整治提供指引

　　今年以來(lái)，“反內(nèi)卷”政策信號(hào)不斷強(qiáng)化，從中央到部門(mén)層面密集出手，統(tǒng)籌運(yùn)用修訂法律、出臺(tái)政策、完善標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)自律等“組合拳”，加快推動(dòng)整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)新修訂的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，該法將于10月15日起施行。新法首次將“低于成本價(jià)銷(xiāo)售”納入法律規(guī)制，為打擊“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)提供了法律依據(jù)，明確了違規(guī)可能面臨罰款甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。7月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出”。7月24日，對(duì)外公開(kāi)征求意見(jiàn)的《價(jià)格法修正草案（征求意見(jiàn)稿）》，完善了低價(jià)傾銷(xiāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，治理“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

　　近期，銀行、餐飲、保險(xiǎn)、建筑、航空等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布倡議書(shū)或自律公約，呼吁維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同構(gòu)建多方共贏的良好生態(tài)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。記者注意到，這些倡議書(shū)或自律公約中約定的“反內(nèi)卷”途徑主要包括抵制惡性價(jià)格戰(zhàn)，不以低價(jià)噱頭吸引流量、誘導(dǎo)營(yíng)銷(xiāo)，明確對(duì)產(chǎn)品的補(bǔ)貼上限，嚴(yán)守品質(zhì)安全，聚焦價(jià)值創(chuàng)造、推動(dòng)差異化競(jìng)爭(zhēng)等。

　　在行業(yè)“反內(nèi)卷”政策引導(dǎo)下，去產(chǎn)能行動(dòng)也陸續(xù)開(kāi)啟。目前，光伏、水泥、鋼鐵行業(yè)已迅速開(kāi)展減產(chǎn)工作，國(guó)內(nèi)頭部光伏玻璃企業(yè)宣布自7月起集體減產(chǎn)30%，部分鋼廠近期已收到減排限產(chǎn)通知等。

　　隆安律師事務(wù)所律師孫迪告訴記者，我國(guó)法律一直強(qiáng)調(diào)，經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。希望我國(guó)企業(yè)能在法律法規(guī)、制度約束下提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，保障經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　價(jià)格監(jiān)管升級(jí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將有新變化

　　除上述一般性規(guī)定外，為更好地落實(shí)規(guī)范價(jià)格行為，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步升級(jí)細(xì)化了價(jià)格監(jiān)管制度。8月23日，國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家網(wǎng)信辦研究起草的《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行為規(guī)則》）公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。記者觀察到，《行為規(guī)則》主要包括四方面內(nèi)容：一是引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)，二是明確經(jīng)營(yíng)者價(jià)格標(biāo)示要求，三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為，四是保護(hù)消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益，構(gòu)建協(xié)同共治機(jī)制。

　　國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀《行為規(guī)則》時(shí)表示，《行為規(guī)則》規(guī)定，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得在消費(fèi)者不知情的情況下，基于支付意愿、支付能力、消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣等信息，對(duì)同一商品或者服務(wù)在同等交易條件下設(shè)置不同的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言和圖片等標(biāo)示價(jià)格，不得通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)、價(jià)格比較等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)，不得以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

　　網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，《行為規(guī)則》是中國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“集中整治”轉(zhuǎn)向“規(guī)則構(gòu)建”的體現(xiàn)。從事后查處轉(zhuǎn)向事前事中引導(dǎo)，旨在通過(guò)建立清晰、穩(wěn)定、可預(yù)期的法律框架，為平臺(tái)的定價(jià)行為劃出“紅線”與“底線”，從根本上遏制亂象，推動(dòng)行業(yè)從野蠻生長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)范創(chuàng)新。

　　對(duì)價(jià)格的監(jiān)管是遏制“反內(nèi)卷”競(jìng)爭(zhēng)的重要突破口?！啊缎袨橐?guī)則》調(diào)整了對(duì)經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)價(jià)格行為的處罰規(guī)定，提高了對(duì)經(jīng)營(yíng)者操縱市場(chǎng)價(jià)格、惡意壓低價(jià)格等行為的監(jiān)管力度。下一步可以加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、平臺(tái)合規(guī)管理、行業(yè)依法自律，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！睂O迪說(shuō)。（錢(qián)顏）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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