歐盟對美國科技巨頭開出《數(shù)字市場法案》首張罰單

　　歐盟委員會近日開出了《數(shù)字市場法案》生效以來的首張罰單，被處罰對象是美國科技巨頭。在當(dāng)下歐美貿(mào)易爭端的敏感時期，這張罰單的開具被解讀為具有特殊意義。

　　美國巨頭接到《數(shù)字市場法案》首張罰單

　　歐盟委員會4月23日發(fā)布新聞公報，認(rèn)定美國蘋果公司和元宇宙（Meta）公司違反《數(shù)字市場法案》，對兩家公司總計罰款7億歐元。其中，蘋果公司被處以5億歐元罰款（約合人民幣41.4億元），Meta公司被罰款2億歐元（約合人民幣16.5億元）。

　　歐盟委員會稱，蘋果公司在其應(yīng)用商店中限制應(yīng)用開發(fā)者引導(dǎo)用戶使用第三方渠道，剝奪了用戶獲取替代優(yōu)惠服務(wù)的權(quán)利。蘋果公司未能證明相關(guān)限制具有必要性，歐盟要求其立即解除相關(guān)限制，并不得再采取具有類似效果的做法。

　　歐盟委員會稱，Meta公司2023年在歐盟地區(qū)推出"同意或付費"模式，要求其旗下臉書和照片墻用戶要么同意將個人數(shù)據(jù)整合用于接收個性化廣告，要么支付月費以使用無廣告版本服務(wù)。歐盟認(rèn)為這一模式不符合相關(guān)法律要求，因此作出處罰決定。

　　若蘋果和Meta公司未在60天內(nèi)落實整改，可能面臨進(jìn)一步罰款。

　　兩家公司都表示不服并提出上訴。蘋果公司在聲明中稱，這項決定"對用戶隱私和安全不利，迫使我們免費開放技術(shù)"，并指責(zé)歐盟"不斷修訂規(guī)則"，讓企業(yè)難以適從。Meta公司則批評歐盟"試圖打壓成功的美國企業(yè)，卻允許其他國家公司在不同標(biāo)準(zhǔn)下運營"。

　　《數(shù)字市場法案》是歐盟在2023年針對科技巨頭頒布的打擊壟斷行為的法規(guī)之一，旨在通過遏制大型科技平臺之間的惡性競爭行為，確保消費者在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時有更多選擇，于2024年3月7日正式生效。

　　這是歐盟根據(jù)《數(shù)字市場法案》開出的首張罰單。

　　處罰力度相較舊規(guī)更為溫和

　　根據(jù)《數(shù)字市場法案》，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)對一家公司處以高達(dá)其全球年收入10％的罰款。但從此次處罰的額度來看，本次處罰力度相對溫和，罰款約相當(dāng)于每家公司年收入的0.1％，可以說這一懲罰力度遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)歐盟競爭法下的懲罰措施。

　　2024年3月，歐盟曾對蘋果公司處以18.4億歐元罰款，理由是蘋果在流媒體音樂業(yè)務(wù)中有壟斷行為。歐盟稱，蘋果10年來"濫用"蘋果商店在流媒體音樂軟件發(fā)布方面的優(yōu)勢地位，阻止流媒體音樂軟件商告知消費者"在蘋果生態(tài)系統(tǒng)以外有其他更便宜"的付費音樂服務(wù)，從而違反了歐盟的反壟斷法規(guī)。

　　在更早的2023年5月，因違反數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則，Meta公司被歐盟處以12億歐元的罰金，是歐盟與美國簽訂數(shù)據(jù)保護(hù)協(xié)議后，該公司面臨的最大一筆罰金。愛爾蘭數(shù)據(jù)保護(hù)委員會稱，Meta公司在歐盟運營的海外業(yè)務(wù)公司不顧2020年歐洲法院的裁決，繼續(xù)將歐盟臉書用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)矫绹?wù)器上，此舉違反了歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》。

　　歐美貿(mào)易緊張局勢可能加劇

　　時下正值美國"對等關(guān)稅"敏感時期，媒體普遍認(rèn)為，此舉可能加劇當(dāng)前歐盟與美國之間的貿(mào)易緊張局勢。

　　此前，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布對所有貿(mào)易伙伴征收所謂的"對等關(guān)稅"。特朗普將歐盟稱作"世界上最具敵意和壓榨性的稅收和關(guān)稅機(jī)構(gòu)之一"。摩根大通發(fā)布分析報告指出，歐盟是"受到美國'對等關(guān)稅'影響最大的市場之一"。

　　歐盟和歐洲各國對此表示強烈反對，稱必要時將采取反制措施予以回應(yīng)。英國輿觀調(diào)查公司此前公布的一項調(diào)查顯示，超過六成的德國、法國、西班牙、丹麥、瑞典和意大利民眾支持對美國實施報復(fù)性措施。丹麥?zhǔn)茉L者支持率最高，為79％。

　　面對美國"對等關(guān)稅"，歐洲各國和歐盟機(jī)構(gòu)已開始著手準(zhǔn)備反制措施。觀察人士指出，一旦美歐談判未果，歐盟可能通過加征報復(fù)性關(guān)稅、動用《反脅迫工具法》，以及對美國服務(wù)供應(yīng)商加強監(jiān)管等措施進(jìn)行反制。法國政府發(fā)言人索菲·普里馬此前曾透露，歐盟或?qū)γ绹鴶?shù)字服務(wù)征稅。歐洲對外關(guān)系委員會高級政策研究員托比亞斯·格爾克也表示，如果美歐貿(mào)易爭端"走得太遠(yuǎn)"，歐盟可能會收緊政策，對美國金融服務(wù)供應(yīng)商加強監(jiān)管、對科技巨頭征收數(shù)字服務(wù)稅等都有可能。

　　美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）主席布倫丹·卡爾近日接受媒體采訪時表示，歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對美國科技企業(yè)的決策中表現(xiàn)出"反美偏見"，并警告歐洲"已到抉擇時刻"。他指責(zé)歐洲國家采取保護(hù)主義政策，認(rèn)為反美情緒正在影響歐洲監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決策?？栒劶敖剀壍佬l(wèi)星技術(shù)時表示："更廣泛地說，歐洲正陷入中美之間的夾縫，現(xiàn)在差不多是必須做出選擇的時候了。"

　　但針對此次處罰，有媒體指出，歐盟此前已經(jīng)對科技巨頭展開了長達(dá)一年的調(diào)查。歐盟競爭事務(wù)專員里韋拉表示，這項罰款"傳遞出強烈且明確的信息"，歐盟將"堅定但平衡地"執(zhí)行數(shù)字監(jiān)管。除了罰款，蘋果公司還收到了一項停止令，要求在6月底前對產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)一步修改，否則將面臨每日追加罰款。歐盟也正在評估Meta公司去年底為合規(guī)所作的調(diào)整是否到位。（記者 曉鏡）

　　轉(zhuǎn)自：人民郵電報

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