穩(wěn)健監(jiān)管框架驅(qū)動非洲上游油氣投資增長

　　據(jù)世界石油網(wǎng)近日消息稱，隨著主要油氣市場持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管改革，非洲上游油氣行業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。分析人士表示，穩(wěn)定且透明的監(jiān)管體系對維持非洲大陸油氣勘探生產(chǎn)增長至關(guān)重要。

　　尼日利亞2021年頒布的《石油工業(yè)法案》（PIA）正在重塑該國上游油氣格局。該法案通過重組國家石油公司、強(qiáng)化治理框架、推出財(cái)政激勵政策，迄今為止已吸引超過170億美元的外國直接投資。與此同時，該法案設(shè)立的社區(qū)利益共享基金將地方發(fā)展與能源開發(fā)緊密結(jié)合，進(jìn)一步鞏固了企業(yè)運(yùn)營的社會許可基礎(chǔ)。

　　安哥拉通過針對性改革釋放了上游領(lǐng)域新潛力。2024年末推出的"增量生產(chǎn)計(jì)劃"已鎖定未來5年超過600億美元的上游開發(fā)投資承諾。財(cái)政激勵與透明度提升的舉措正推動安哥拉成為撒哈拉以南非洲地區(qū)重要的石油樞紐。

　　非洲能源商會執(zhí)行主席阿尤克表示，"類似的改革為行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但成效有賴于實(shí)施力度與制度保障。同時，其他市場的經(jīng)驗(yàn)表明，包容且透明的決策流程對建立公眾信任、吸引長期投資不可或缺"。

　　相比之下，南非則因監(jiān)管不確定性導(dǎo)致上游項(xiàng)目進(jìn)展放緩。8月，西開普高等法院以環(huán)境影響評估不充分、公眾咨詢程序有缺陷為由，撤銷了殼牌與道達(dá)爾能源的勘探許可。這一裁決表明，規(guī)則模糊或執(zhí)行不一致可能阻礙海上勘探進(jìn)程，影響國際投資者的信心。

　　非洲各國的實(shí)踐表明，投資者傾向于在清晰、可預(yù)期且連貫的規(guī)則體系下向上游項(xiàng)目投入長期資本。尼日利亞與安哥拉通過穩(wěn)健監(jiān)管框架激發(fā)了投資熱潮，南非則因流程不透明引發(fā)法律糾紛，給行業(yè)發(fā)展帶來制約。

　　行業(yè)觀察人士強(qiáng)調(diào)，透明可靠的治理體系是非洲實(shí)現(xiàn)"提升油氣產(chǎn)量"與"吸引可持續(xù)投資"雙重目標(biāo)的基石。缺乏這一保障，即使資源稟賦優(yōu)越的市場，也難以充分釋放上游潛力。（趙華）

　　轉(zhuǎn)自：中國石化報(bào)

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