歐洲工業(yè)發(fā)展亟待打破多重瓶頸

　　歐盟委員會計劃于本月25日審議表決《工業(yè)加速器法案》，但相關內(nèi)容涉及較多保護主義措施，各成員國也存在分歧，業(yè)界認為該法案難以順利推進并根治歐洲當前工業(yè)競爭力下降、發(fā)展疲弱的問題。另外，業(yè)內(nèi)人士紛紛呼吁，只有加速建立成員國認可的單一市場規(guī)則、打破保護主義、以合作姿態(tài)迎接行業(yè)變革新挑戰(zhàn)，才能打破工業(yè)發(fā)展瓶頸。

　　據(jù)法國《世界報》報道，法國總統(tǒng)馬克龍近日接受多家歐洲媒體采訪時公開表示，歐洲競爭力正面臨巨大的外界壓力，呼吁歐盟加大對生態(tài)轉(zhuǎn)型、人工智能與量子技術等關鍵領域的投入，以防未來數(shù)年被競爭者甩開。

　　馬克龍強調(diào)，歐洲需要“保護”，需在清潔技術、化工、鋼鐵、汽車和國防等關鍵行業(yè)推行“歐洲優(yōu)先”。

　　據(jù)西班牙《國家報》近日報道，自2024年下半年本屆歐盟委員會履職以來，恢復歐洲經(jīng)濟競爭力始終是核心議題。

　　近年來，歐盟出臺的一系列經(jīng)貿(mào)政策帶有明顯的保護主義傾向，如歐盟委員會計劃于本月25日審議表決的《工業(yè)加速器法案》中明確規(guī)定，外國資本在歐盟投資需成立合資公司，持股比例不得超過49%，且必須轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權、創(chuàng)新成果或技術，合資企業(yè)歐洲籍員工占比至少達50%。歐委會此舉旨在避免外國投資僅在歐洲組裝產(chǎn)品、獲取“歐盟制造”標簽以規(guī)避關稅。對此，《國家報》評論稱，本世紀以來，歐洲不僅錯失數(shù)字時代發(fā)展機遇，傳統(tǒng)強項工業(yè)領域也日漸落后。

　　歐盟的限制性措施不止于此。據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版近日報道，歐盟計劃于3月修訂預算規(guī)則，涉及較多排外性質(zhì)的公共采購合同條款，新規(guī)將適用于2028年起實施、總額達1.8萬億歐元的歐盟現(xiàn)行及未來長期預算。此外，1月1日歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制正式生效，1月20日公布的《歐盟網(wǎng)絡安全法》修訂草案，其中許多內(nèi)容都被業(yè)界視為具有保護主義色彩的“壁壘”條款。

　　歐盟這種逆全球化的保護主義做法，遭到不少成員國反對。愛沙尼亞、芬蘭等6國在聯(lián)名信中警告，優(yōu)先考慮歐洲商品和服務“可能讓此前簡化流程的努力付諸東流，阻礙企業(yè)獲取世界領先技術，并導致投資遠離歐盟”?！秶覉蟆贩Q，作為歐洲再工業(yè)化、力爭2035年工業(yè)占GDP比重回升至20%的關鍵法規(guī)，《工業(yè)加速器法案》因成員國分歧已多次推遲，原定于去年12月通過，目前暫定于本月底表決。

　　歐洲政策的碎片化也成為其工業(yè)發(fā)展較慢的原因。

　　歐洲央行管理委員會成員施納貝爾近日刊登題為《歐洲最需要的是擺脫碎片化的現(xiàn)狀》的文章，指出一個面向各類規(guī)模與各行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一歐洲公司框架，將使歐洲能夠作為一個整體經(jīng)濟體參與競爭。

　　施納貝爾在文中表示，歐洲工業(yè)在生產(chǎn)力增長方面仍顯不足，這并非創(chuàng)新乏力，而是難以將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為商業(yè)成功。歐洲企業(yè)需應對本區(qū)域錯綜復雜的法律體系、企業(yè)法典和監(jiān)管制度。這種碎片化如同內(nèi)部關稅壁壘，導致跨境擴張成本高昂且困難重重?！耙虼耍瑲W盟內(nèi)部服務貿(mào)易水平與非歐盟國家相比并無顯著提升。打破這一僵局的最有力方案是建立統(tǒng)一監(jiān)管框架——一個面向所有規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)、統(tǒng)一的歐洲企業(yè)監(jiān)管體系。該框架既非旨在取代各國法律體系，亦非用于協(xié)調(diào)稅收或社會保障制度，而將為歐洲提供長久以來缺失的真正單一市場，讓歐洲能夠作為一個整體而非各個成員國參與競爭。企業(yè)將跨越國界發(fā)展而無需重新構建法律體系，資本市場將更加完善，人才將更自由流動?！?/p>

　　施納貝爾還呼吁，歐洲還能打造真正的“歐洲制造”品牌，為那些不僅源自歐洲、更在價值創(chuàng)造上保持本土特色的世界級企業(yè)樹立標桿。要實現(xiàn)這一目標，最有效的方式是制定適用于所有成員國的歐盟法規(guī)。否則，歐盟可能陷入27個成員國各自為政的局面，重蹈自己試圖消除的分裂覆轍。歐洲有理念，有人才，但需要的是規(guī)模——以及建設這種規(guī)模的勇氣。

　　歐洲工業(yè)大國德國的企業(yè)界近日也呼吁歐盟推行關鍵改革，提高歐洲企業(yè)的全球競爭力。

　　據(jù)德新社報道，由西門子、德意志銀行等100多家企業(yè)和投資者組成的聯(lián)盟近日發(fā)表聲明稱，歐洲工業(yè)基礎面臨巨大壓力，“許多歐洲企業(yè)的競爭力日益下降”。

　　“歐洲正在全球競爭中掉隊。”西門子公司首席執(zhí)行官博樂仁說，歐洲必須掌握支撐工業(yè)、能源供應和安全的關鍵核心技術。德意志銀行首席執(zhí)行官克里斯蒂安·澤溫認為，歐盟“未能發(fā)揮自身優(yōu)勢”。

　　聲明呼吁，歐洲國家應該把經(jīng)濟增長作為首要任務，轉(zhuǎn)變路線，擺脫“過度監(jiān)管”，加強建設資本市場以及加快落實與貿(mào)易伙伴的自貿(mào)協(xié)定，以提升技術競爭力并推動增長。

　　為提振經(jīng)濟、增強競爭力，德國政府與西門子、德意志銀行等企業(yè)2025年7月共同發(fā)起名為“為德國制造”的大規(guī)模投資倡議，相關方承諾到2028年在德國投資數(shù)千億歐元，用于新建工廠、科研開發(fā)及基礎設施建設。（記者 閆磊）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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