加大保障和改善民生力度——“民生清單”里的幸福圖景

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本。近日召開的中央經濟工作會議明確提出，加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。會議的部署將進一步夯實民生保障的基礎，推動經濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)，確保政策精準發(fā)力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　實施就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)

　　就業(yè)是最基本的民生。今年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，就業(yè)工作迎難而上、頂壓前行，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，完成就業(yè)目標任務全力推進中。前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達1049萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均值同比下降0.2個百分點，就業(yè)大盤保持平穩(wěn)。

　　中央經濟工作會議提出，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，促進重點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。落實好產業(yè)、就業(yè)等幫扶政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，保障困難群眾基本生活。

　　人社部就業(yè)促進司有關負責人表示，將堅決貫徹落實中央經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統集成、協同配合，以落實《中共中央國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》為牽引，穩(wěn)存量、擴增量、提質量，全力以赴完成就業(yè)目標任務，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

　　“我們將會同多部門持續(xù)拓展就業(yè)增長點，系統謀劃‘十五五’就業(yè)目標任務；打好政策組合拳，實施重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，研究出臺更多減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴大就業(yè)機會等增量政策；針對青年、農民工等重點群體，精準施策，切實兜牢民生底線；優(yōu)化培訓服務，提升職業(yè)技能，促進人崗匹配；提高就業(yè)權益保障水平，擴大新就業(yè)形態(tài)群體職業(yè)傷害保障試點范圍，營造良好就業(yè)環(huán)境?！痹撠撠熑苏f。

　　對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員李長安指出，明年就業(yè)形勢仍較為嚴峻，須多管齊下拓寬就業(yè)渠道。建議加強校企合作，優(yōu)化人才政策，吸引人才投身關鍵行業(yè)。同時，轉變就業(yè)觀念，細化支持政策，鼓勵更多青年到基層和中小微企業(yè)就業(yè)，保障農民工權益，更好促進就業(yè)公平。

　　加力實施城中村和危舊房改造

　　住房問題關乎民生福祉與發(fā)展大局。中央經濟工作會議明確提出，持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)。住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國表示，在一系列政策措施作用下，房地產市場信心得到有效提振，房地產市場呈現出止跌回穩(wěn)的積極勢頭。數據顯示，10月、11月全國新建商品房交易網簽面積連續(xù)兩個月同比環(huán)比雙增長，一線城市帶動二線、三線城市商品房成交增長。

　　中國房地產估價師與房地產經紀人學會會長柴強指出，中央經濟工作會議明確提出“穩(wěn)住樓市”，并將其作為明年的重點任務，這將有效提振市場信心，穩(wěn)定預期，鞏固房地產市場向好勢頭。

　　“中央經濟工作會議提出了一系列政策舉措，強調‘加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力’，這將極大改善住在這些區(qū)域人民群眾的居住條件。會議還提出實施適度寬松的貨幣政策，有望進一步引導房貸利率下行，繼續(xù)降低居民購房成本，進一步促進購房需求釋放。”柴強說。

　　中央經濟工作會議對明年房地產工作作了部署。浙江工業(yè)大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為，在著力釋放需求上，可從三個方面著手：首先，增強住房保障和城市更新，落實好已出臺的住房信貸、稅收政策舉措，推動保障性住房建設。其次，提升住房建設品質，優(yōu)化規(guī)劃布局，提高建筑設計標準，并利用信息化手段加強質量管控。最后，強化市場風險防控，全力打好保交房攻堅戰(zhàn)，合理控制新增房地產用地供應，推進存量商品房收購用作保障性住房工作，構建“市場+保障”的租購并舉體系。

　　擴大普惠養(yǎng)老服務，發(fā)展銀發(fā)經濟

　　近日，江蘇氣溫驟降，但靖江市西來鎮(zhèn)西來村黨群服務中心內暖意洋洋?！敖衲晖瞥龅闹头眨尷先嘶◣讐K錢就能吃上搭配合理的午餐，非常方便?！豹毦永先诵煊裣闈M意地說。靖江市針對空巢、獨居等老年群體“吃飯難”問題，通過政府補貼、集中供應、黨員配送等方式，讓老人享受到家門口的食堂服務。

　　“中央經濟工作會議提出要‘發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴大普惠養(yǎng)老服務’，這正是我們工作的重點?！蔽鱽礞?zhèn)黨委書記張忠說，今后將依托社區(qū)黨群服務中心，有效整合在職黨員、社會組織等多方力量，深化普惠養(yǎng)老服務，構建家門口服務體系，更好增進民生福祉。

　　面對我國人口老齡化，銀發(fā)經濟在中國經濟發(fā)展中的長期作用日益凸顯。“當前，市場和社會對提供涉老產品和服務展現出極大的熱情，資源投入顯著增加，銀發(fā)經濟正面臨快速發(fā)展的機遇期。要從供給側和需求側同時發(fā)力，更好滿足老年人消費新期待，滿足多樣化需求，促進銀發(fā)經濟健康發(fā)展?！睆偷┐髮W老齡研究院院長彭希哲指出。

　　在武漢大學經濟與管理學院教授成德寧看來，提振消費是暢通國內經濟循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)，也是人民群眾實現美好生活的重要途徑。中央經濟工作會議提出要“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準”。這是貫徹以人民為中心發(fā)展理念的具體舉措，也是兼顧經濟發(fā)展和民生改善的良策。

　　“提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，一方面能增加退休人員的可支配收入，提高城鄉(xiāng)居民的消費能力，有利于提振消費，擴大國內需求。另一方面也有助于保障退休人員的基本生活需求，提高他們的生活質量，讓城鄉(xiāng)居民更好分享經濟社會發(fā)展成果，這是一件惠民生、暖民心、順民意的實事。”成德寧說。（記者 邱玥）

　　轉自：光明日報

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