多地密集推出生育支持政策

現(xiàn)金補(bǔ)貼 醫(yī)保覆蓋 產(chǎn)假制度優(yōu)化 托育服務(wù)擴(kuò)容

多地密集推出生育支持政策

　　今年以來，全國多地密集推出力度空前的生育支持政策。從現(xiàn)金補(bǔ)貼到醫(yī)保覆蓋，從產(chǎn)假制度優(yōu)化到托育服務(wù)擴(kuò)容，一系列“花式催生”舉措正加速落地。當(dāng)前，育兒補(bǔ)貼已進(jìn)入集中發(fā)放高峰期，而“生娃基本不花錢”的目標(biāo)也正從局部試點(diǎn)邁向全國推廣。

　　育兒補(bǔ)貼集中到賬

　　自2025年11月中下旬起，各地陸續(xù)啟動育兒補(bǔ)貼發(fā)放，12月進(jìn)入集中發(fā)放高峰期。據(jù)悉，北京、重慶、湖北、浙江、江蘇、廣東、陜西、廣西、四川等多地都已開始派發(fā)這份“大紅包”。具體條件為，2022年1月1日至2024年12月31日出生，符合申領(lǐng)條件的嬰幼兒，須于2025年12月31日前提交申請。

　　除了育兒補(bǔ)貼外，地方政府還不斷加碼政策供給。近日，湖北省荊門市發(fā)布《關(guān)于完善生育支持政策體系的若干措施》，系統(tǒng)性降低家庭在生育、養(yǎng)育、教育方面的成本。該政策將于2026年1月1日起正式施行。值得注意的是，措施中明確了對需要輔助生殖技術(shù)的家庭給予補(bǔ)貼，人工授精最高補(bǔ)助3000元，試管嬰兒最高補(bǔ)助10000元。

　　同期，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的十五條措施》的通知，提出關(guān)于加快完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型社會的十五條措施，包括增強(qiáng)生育保險保障功能，將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險范圍；完善治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目醫(yī)保待遇政策，將分娩鎮(zhèn)痛項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍；全面落實(shí)新生兒“出生即參?！闭?；推動提供兒童醫(yī)療保健服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展適兒化改造，建設(shè)一批兒童友好醫(yī)院；大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，支持用人單位辦托等。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些地方出臺的生育支持政策從經(jīng)濟(jì)、時間、服務(wù)等多個維度減輕家庭負(fù)擔(dān)，政策對特定人群的關(guān)注則體現(xiàn)出精準(zhǔn)支持的特點(diǎn)。

　　“生育基本不花錢”擴(kuò)圍

　　現(xiàn)金補(bǔ)貼是“看得見的實(shí)惠”，醫(yī)保改革則為我國生育提供了更深層次的制度保障。國家醫(yī)保局明確提出，力爭2026年全國基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個人“無自付”。目前，吉林、江蘇、山東等7個省份已率先實(shí)現(xiàn)生娃基本不花錢。

　　以江蘇為例，自今年7月1日起，江蘇全面實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩“零自付”政策。參加該省基本醫(yī)療保險并處于待遇享受期的孕產(chǎn)婦，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院分娩目錄范圍內(nèi)費(fèi)用，經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助支付后，剩余個人自付部分由財政給予補(bǔ)助，個人無需負(fù)擔(dān)。

　　江蘇鎮(zhèn)江一名市民算了一筆賬：妻子住院分娩，發(fā)生符合醫(yī)保政策范圍內(nèi)的費(fèi)用為9041.48元，按原政策，可定額報銷5400元，還需個人自付3641.48元；新政策落地后，可享受基金報銷80%，共計7233.18元，剩余個人自付費(fèi)用1800余元，全部由財政補(bǔ)助。

　　其他地區(qū)也朝著這個目標(biāo)制定精準(zhǔn)落地措施。12月19日，山西省醫(yī)保局發(fā)布消息稱，山西省通過提高保障水平、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，切實(shí)減輕參保職工生育醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2025年前三季度，全省31.28萬人次享受生育保險待遇，醫(yī)保基金已為參保職工生育醫(yī)療費(fèi)“買單”3.94億元，發(fā)放生育津貼7.7億元，共計減負(fù)11.64億元。2026年，山西省將進(jìn)一步優(yōu)化政策，全面實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)住院分娩醫(yī)療費(fèi)用個人“無自付”，做到生育基本不花錢。

　　值得注意的是，生育保險制度正迎來新一輪擴(kuò)圍與升級。全國醫(yī)保工作會議最新要求，2026年推動將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險覆蓋范圍。這意味著，靈活就業(yè)人員參加生育保險后不僅可以享受到醫(yī)院“生娃不花錢”的普惠待遇，還可以享受到生育保險包含的產(chǎn)前檢查以及產(chǎn)后生育津貼等待遇。目前，江西、浙江、天津、貴州、上海等地已開展探索，靈活就業(yè)人員生育權(quán)益得到更好保障。

　　各地發(fā)力托育服務(wù)

　　隨著經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療保障逐步到位，家庭的育兒焦慮正從“能不能生”轉(zhuǎn)向“孩子誰來帶”“如何帶得好”。對此，各地開始在托育服務(wù)上發(fā)力。

　　近日，四川省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)托幼一體化發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱實(shí)施方案）提出，鼓勵有空余學(xué)位或具備改擴(kuò)建條件的幼兒園開設(shè)托班。實(shí)施方案明確，對符合條件的公辦幼兒園改擴(kuò)建托班，四川省將按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助。對經(jīng)屬地衛(wèi)生健康等部門聯(lián)合認(rèn)定、提供普惠托育服務(wù)的幼兒園，根據(jù)全日托在托人數(shù)和在托月數(shù)，按每人每月200元給予補(bǔ)貼。

　　北京市將持續(xù)優(yōu)化托幼服務(wù)供給，推動公辦幼兒園辦托班，最大程度滿足群眾需求，組織全市普惠性幼兒園開展托育親子活動。此外，還將推進(jìn)醫(yī)育結(jié)合，推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)簽約，為在托嬰幼兒提供兒童健康管理等服務(wù)。

　　另外，社區(qū)街道也積極參與幼兒的托育工作中。12月19日，北京市朝陽區(qū)勁松街道科學(xué)育兒指導(dǎo)中心正式揭牌，同步發(fā)布全市首部街鄉(xiāng)層面《生育友好型社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。當(dāng)天，作為中心核心載體的“小小松果”托育園開園，將為轄區(qū)50個家庭提供0-3歲嬰幼兒普惠托育服務(wù)，助力打造生育友好社區(qū)。

　　與此同時，中國計劃生育協(xié)會“向日葵親子小屋”項(xiàng)目在小兔乖乖太航托育園啟動。該項(xiàng)目圍繞家庭實(shí)際需求，為0歲至3歲嬰幼兒家庭提供科學(xué)、系統(tǒng)的早期教育服務(wù)指導(dǎo)。市區(qū)兩級計生協(xié)將以“向日葵親子小屋”項(xiàng)目為抓手，持續(xù)拓展多樣化課程與服務(wù)，因地制宜為3歲以下嬰幼兒科學(xué)養(yǎng)育提供專業(yè)家庭照護(hù)指導(dǎo)，傳播科學(xué)育兒理念，營造濃厚的生育友好的社會氛圍，為人口高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)計生協(xié)力量。

　　日前，浙江溫州推出《溫州市2-3歲托班幼兒照護(hù)系列指導(dǎo)手冊》，主要內(nèi)容包括托班幼兒觀察要點(diǎn)與支持策略、一日流程與工作細(xì)則、幼兒“四季”照護(hù)指引等。

　　從“發(fā)紅包”到“零自付”，從托班擴(kuò)容到社區(qū)共建，各地正以系統(tǒng)思維重塑生育支持體系。（記者 蔣永霞）

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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