件件有回復(fù) 良言變良方——全國人大代表建議工作綜述

　　浩蕩春風(fēng)，新芽破土。促“良言”變“良方”，以“民聲”定“民生”，吸納民意、匯集民智的生動畫卷徐徐展開。

　　2025年3月，十四屆全國人大三次會議期間，全國人大代表提出建議9160件。建議辦理“答卷”如何？請看代表的“打分”：“協(xié)同合作，解決實際問題”“通過溝通與回復(fù)，我感到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門認真負責(zé)”“舉措全面務(wù)實，盡顯為民擔(dān)當(dāng)”……

　　以實施修改后的代表法為契機，各部門完善工作機制、跟蹤問效，如期全部辦理完畢并答復(fù)代表，讓每一份民意都落地有聲。從“辦結(jié)”到“辦優(yōu)”，越來越多的“金點子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的良策實招。

　　突出質(zhì)量謀發(fā)展

　　不久前，工業(yè)和信息化部等8部門印發(fā)《“人工智能+制造”專項行動實施意見》，強調(diào)要打造新質(zhì)生產(chǎn)力。工業(yè)和信息化部科技司副司長趙超凡表示，2025年，工信部收到近60件人工智能及人工智能賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)建議，對進一步推動“人工智能+制造”工作提供了很好的參考。

　　從田間地頭到人民大會堂，代表建議來自基層，沾著濃濃泥土味。據(jù)統(tǒng)計，2025年人大代表提出的9160件建議中，農(nóng)民、工人等基層一線代表共提出5572件建議，占比61%；人大代表們在調(diào)研視察、座談走訪基礎(chǔ)上提出的建議占比近70%，結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域和本職工作提出的建議占比近40%。

　　在企業(yè)調(diào)研中，全國人大代表、浙江宇視科技有限公司研究院院長周迪敏銳觀察到，迭代產(chǎn)品外觀設(shè)計保護問題已成為制約創(chuàng)新的“隱性壁壘”，并對此提出建議?！皩τ谖姨岢龅慕ㄗh，最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭和國家知識產(chǎn)權(quán)局均成立了法律研究課題進行深入研究。這是對我專業(yè)建議最深入的傾聽和最有力的回應(yīng)?！敝艿洗碚f。

　　代表建議是代表依法履職的重要方式，認真研究辦理代表建議是國家機關(guān)的法定職責(zé)。

　　“全國人大常委會代表工作委員會緊盯關(guān)鍵時間節(jié)點，加強全過程管理?！比珖舜蟪Ｎ瘯砉ぷ魑瘑T會有關(guān)負責(zé)人介紹，各承辦單位認真研究辦理代表提出的建議，深化和拓展國家機關(guān)聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“兩個聯(lián)系”制度機制，持續(xù)深化同商共議、同研共辦，將辦理溝通拓展到常態(tài)溝通。

　　2025年3月26日，十四屆全國人大三次會議代表建議交辦會召開，將9160件代表建議“派單”給211家承辦單位，為每條建議精準(zhǔn)匹配“解題人”。

　　辦前問需、辦中互商、辦后問效……各承辦單位加強與人大代表全過程溝通，從“文來文往”到“并肩解題”，實現(xiàn)建議辦一件、協(xié)商深一層、共識增一分。

　　聚力落實破難題

　　鄉(xiāng)居如畫，流水如詩。貴州銅仁地處長江上游生態(tài)屏障區(qū)，清澈的烏江水滋養(yǎng)著兩岸幸福生活。

　　“這些年，烏江水清岸綠，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率100%?！比珖舜蟠?、南方電網(wǎng)貴州銅仁供電局變電智能作業(yè)班副班長周敬余長期關(guān)注流域生態(tài)保護與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

　　2025年5月，財政部等5部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步健全橫向生態(tài)保護補償機制的意見》，明確推動建立覆蓋更加全面、權(quán)責(zé)更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的橫向生態(tài)保護補償機制。周敬余代表說：“這充分回應(yīng)了我提出的跨省流域生態(tài)補償機制要向重要支流延展的建議?！?/p>

　　“一個高效、透明、可預(yù)期的司法環(huán)境，對激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定發(fā)展信心、優(yōu)化營商環(huán)境至關(guān)重要?！比珖舜蟠?、昊華化工科技集團股份有限公司科技部副總經(jīng)理李慧說，最高人民法院建設(shè)并上線人民法院案例庫，為企業(yè)了解法律適用、預(yù)判行為后果提供了重要窗口。她提出優(yōu)化人民法院案例庫案例更新效率和范圍、強化典型案例示范效應(yīng)的建議。

　　最高人民法院研究室副主任邱鵬表示，截至目前，人民法院案例庫案例已超5300篇。針對正當(dāng)防衛(wèi)認定、網(wǎng)絡(luò)時代“隱形加班”認定等疑難復(fù)雜問題，一大批案例陸續(xù)入庫，回應(yīng)社會關(guān)切，推動法律正確統(tǒng)一適用。

　　過去一年，一件件“接地氣、冒熱氣”的代表建議，化作聚力破難題的“助推器”。建議辦理中，相關(guān)部門注重回應(yīng)民生關(guān)切，推動解決群眾急難愁盼問題，增強社會治理效能。

　　“全面加強未成年人犯罪預(yù)防與治理工作非常迫切?！比珖舜蟠怼⒅泄舶不帐∥h史研究院（省地方志研究院）二級教授吳梅芳說。收到她的相關(guān)建議后，最高人民檢察院于2025年6月會同中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、共青團中央認真研究作出答復(fù)。從制發(fā)“督促監(jiān)護令”、持續(xù)推進檢察官法治副校長實職化履職，到協(xié)同推進建立未成年人罪錯行為分級干預(yù)矯治體系等，檢察機關(guān)以實實在在的監(jiān)督履職持續(xù)強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。

　　2025年，全國檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%。當(dāng)看到這組數(shù)據(jù)時，吳梅芳代表豎起大拇指：“這是近年來首次實現(xiàn)‘雙下降’，值得點贊！”

　　靶向督辦求實效

　　人大代表提出建議與建議辦理工作，是雙向奔赴、同向發(fā)力的過程。保障建議提得準(zhǔn)、辦得好，需各單位形成工作合力，服務(wù)保障代表依法履職。其中，重點督辦建議是助推代表反映的民情民意更好融入國家大政方針的有效途徑。

　　全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容的建議。建議一經(jīng)提交，很快得到相關(guān)部門的積極反饋：全國人大將其作為重點督辦建議，商務(wù)部也把擴大服務(wù)消費的堵點痛點和對策研究列為重大調(diào)研。

　　“我們把建議辦理工作作為推動服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展的重要契機，對代表提出的建議進行認真研究吸納和轉(zhuǎn)化利用。”商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長王波告訴記者，商務(wù)部與財政部一起創(chuàng)新支持舉措，建設(shè)一批消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市，拿出“真金白銀”促進服務(wù)消費場景創(chuàng)新、業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)業(yè)集聚。

　　除促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容外，還有實施“人工智能+制造”行動、加強基層醫(yī)療發(fā)展等22項重點督辦建議，于2025年4月由全國人大常委會委員長會議審議確定。這些重點督辦建議涉及具體建議231件，交由20家承辦單位牽頭辦理，實現(xiàn)35個代表團和10個專門委員會全覆蓋。

　　代表建議辦理從來不是“獨角戲”。過去一年，從一條建議到一個領(lǐng)域，督辦單位提升“督”的效能，辦理單位發(fā)揚“實”的作風(fēng)。全國人大憲法和法律委員會、環(huán)境與資源保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會分別組織督辦座談和專題調(diào)研，監(jiān)察和司法委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、社會建設(shè)委員會多次實地調(diào)研、加強督辦，督促有關(guān)部門扎實辦理提高質(zhì)效。

　　“我們將全面有效實施代表法，以‘兩個聯(lián)系’為抓手深化拓展代表工作，支持和保障代表依法、有序、規(guī)范履職。”全國人大常委會代表工作委員會有關(guān)負責(zé)人表示，期待人大代表們提出更高質(zhì)量建議，為實現(xiàn)“十五五”良好開局建言獻策；期待各承辦單位求真務(wù)實、突出質(zhì)量、積極作為。（記者 李萬祥）

　　轉(zhuǎn)自：國資委網(wǎng)站

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