國務院近日印發(fā)《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國（上海）自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》。國務院新聞辦公室8日舉行國務院政策例行吹風會介紹有關情況。
總體方案由商務部會同有關部門深入研究《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等國際高水平自由貿易協(xié)定規(guī)則條款，在今年6月首批有條件的自貿試驗區(qū)先行先試基礎上，報請黨中央、國務院批準制定，共聚焦7個方面，提出80項措施，主動全面對接高標準規(guī)則，進一步加大壓力測試力度，深化國內相關領域改革，推進高水平制度型開放。
“這次在上海自貿試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則，打造國家制度型開放示范區(qū)，是總體方案賦予的重要任務，既是以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新的主動作為，也是以中國式現代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇的實際行動，不僅有利于中國自身發(fā)展，也將惠及世界?！鄙虅詹坎块L助理唐文弘說。
以更高水平壓力測試推進制度型開放——
唐文弘介紹，這次試點主動對接高標準規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，率先構建與之相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，在貨物貿易領域實現更高水平自由便利，在服務貿易領域深化金融服務等領域開放，在數字貿易領域加強國際合作交流，在知識產權領域提升全流程保護水平。
上海市副市長華源說，這次的總體方案既有對標規(guī)則、規(guī)制，突破現有有關管理規(guī)定的改革措施，又有對標管理、標準，推出優(yōu)化程序、公開信息、制定標準等方面的具體措施。比如，鼓勵金融機構和支付服務提供者率先推出電子支付系統(tǒng)國際先進標準，開展數字身份跨境認證與電子識別等措施。
“加快服務貿易擴大開放”置于7方面措施之首，提出推動金融、電信等重點領域高水平開放，引領服務業(yè)制度型開放。
上海市商務委員會主任朱民認為，擴大金融服務對外開放是總體方案賦予上海對接國際高標準經貿規(guī)則、先行先試的重要任務，將為上海國際金融中心穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放提供有利條件。
以更大力度先行先試推動深層次改革——
近年來，國際高標準經貿規(guī)則在不斷發(fā)展演進變化，從關稅、非關稅壁壘等“邊境”規(guī)則拓展至更廣泛的“邊境后”規(guī)則。方案提出，推動相關“邊境后”管理制度改革。
唐文弘介紹，這次試點的80條措施中，有一半以上涉及“邊境后”規(guī)則，主要包括推進政府采購制度改革、深化國有企業(yè)改革、加大對勞動者權益的保護力度、實施高水平環(huán)境保護措施等方面，通過開展深層次改革創(chuàng)新，為推進國內重點領域改革探索路徑。
“堅持高標準，打好改革開放攻堅戰(zhàn)?！比A源說，這次總體方案在自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成效的基礎上，對“邊境”管理制度改革和“邊境后”管理制度改革都提出了更高標準。比如在貨物貿易方面，將圍繞提高國際貿易效率、降低國際貿易成本的目標，不斷提高貿易便利化和貿易數字化水平。
以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展——
唐文弘說，這次試點著重聚焦促進數據跨境流動、提升跨境投融資便利化、培育貿易新模式新業(yè)態(tài)、推進貿易數字化、優(yōu)化貿易管理方式等重點問題，在上海自貿試驗區(qū)率先大膽探索，這將有利于打通前后端、上下游、各環(huán)節(jié)，實現制度創(chuàng)新的系統(tǒng)集成，賦能高質量發(fā)展。
總體方案提出，率先實施高標準數字貿易規(guī)則。支持上海自貿試驗區(qū)率先制定重要數據目錄，探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制，加快數字技術賦能，推動電子票據應用，推動數據開放共享，構筑數字貿易發(fā)展新優(yōu)勢。
商務部自貿區(qū)港建設協(xié)調司司長楊正偉說，總體方案積極對接國際高標準數字貿易規(guī)則，聚焦數據跨境流動、數字技術應用、數據開放共享等重點領域深化改革創(chuàng)新，將為大力促進我國數字貿易發(fā)展注入新動能，為數字產業(yè)、數字企業(yè)發(fā)展帶來新機遇。（記者謝希瑤、楊有宗）
轉自：新華社
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