我國出臺首個城際鐵路發(fā)展文件

　　記者獲悉，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于推進城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對城際鐵路規(guī)劃建設(shè)進行規(guī)范和引導，明確其功能定位、標準條件、監(jiān)管要求。這是國家首次針對城際鐵路出臺文件。根據(jù)《意見》，城際鐵路重點滿足1至2小時通勤、休閑、商務等中短途旅客出行需求，嚴禁以城際鐵路名義變相建設(shè)高速鐵路和城市軌道交通；新建城際鐵路原則上在地上敷設(shè)，設(shè)計速度一般為每小時120至200公里，從嚴控制工程造價。

　　城際鐵路是城市群內(nèi)重要交通方式。近年來，國家統(tǒng)籌推進城際鐵路規(guī)劃建設(shè)，在部分重點區(qū)域積極打造“軌道上的城市群”。目前，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡加快形成，總里程接近1800公里，運營效益穩(wěn)步向好，城市群內(nèi)主要城市間基本實現(xiàn)1至2小時通達，對于便利人民群眾出行、提高城市群綜合承載力、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。

　　此次文件重點是對城際鐵路規(guī)劃建設(shè)進行規(guī)范和引導?！兑庖姟诽岢?，城際鐵路是城市群節(jié)點城市間的骨干旅客運輸方式，重點滿足1至2小時通勤、休閑、商務等中短途旅客出行需求，要求嚴禁以城際鐵路名義變相建設(shè)高速鐵路和城市軌道交通，從功能上區(qū)別于長大鐵路干線和城市內(nèi)部交通。

　　標準條件方面，《意見》明確堅持適度超前、不能過度超前的原則，以需求為導向，提出新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬人次/年，審慎建設(shè)與既有干線鐵路平行的城際鐵路項目，既有城際鐵路運營5年后客流密度未達到預期指標50%的地區(qū)要暫停新建城際鐵路項目。明確新建城際鐵路原則上在地上敷設(shè)，設(shè)計速度一般為每小時120至200公里，集約高效、因地制宜確定技術(shù)標準，從嚴控制工程造價。

　　此外，《意見》還明確了城際鐵路實施程序、監(jiān)管要求和管理體系。根據(jù)《意見》，國家鐵路局履行行業(yè)監(jiān)督管理部門職責，壓實地方政府工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任，加強城際鐵路建設(shè)運營監(jiān)管體制機制建設(shè)。落實地方政府支出責任，明確新建城際鐵路項目資本金比例不低于50%，不得違規(guī)舉債融資，既有城際鐵路運營10年后未實現(xiàn)現(xiàn)金流平衡的地區(qū)，也要暫停新建城際鐵路項目，防范債務風險。同時，對符合條件的項目鼓勵社會資本參與，探索提供適合城際鐵路的金融產(chǎn)品和服務模式。（記者　汪子旭）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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