福建：辦好公租房“一件事” 讓公租房成為“公平房”

　　近年來，在住建部的指導支持和福建省紀委監(jiān)委的監(jiān)督推動下，福建省將智慧政務服務和權力運行監(jiān)督相結合，依托全國公租房管理信息系統(tǒng)，實施本地化特色改造提升，全省執(zhí)行統(tǒng)一配租流程、監(jiān)督規(guī)則、公開目錄，實現(xiàn)房源在線管理、群眾在線申請、資格在線審核、配租在線進行、租后在線服務，全周期植入監(jiān)督，權力陽光運行。

　　統(tǒng)一規(guī)則，推行一網(wǎng)通辦，公租房政務服務更加便民利民

　　統(tǒng)一業(yè)務辦理規(guī)程。福建省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省發(fā)改委等15部門編制發(fā)布全省統(tǒng)一的標準化配租流程，規(guī)范公租房保障準入資格申請的對象范圍、辦理程序、要件材料、分配辦法等，通過改串聯(lián)為并聯(lián)、信息化替代等措施，將辦理環(huán)節(jié)由原來的7個縮減至4個，時限由原來的102個工作日縮減至最長不超過60個工作日（含公示時間）。

　　精簡申請要件材料。按照“一網(wǎng)通辦、一證通辦”要求，依托全省數(shù)據(jù)匯聚平臺、實名認證系統(tǒng)，公布公租房申請指南，組織清理保障資格準入申請材料中各類證明事項，凡可以通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查和部門間核查、網(wǎng)絡核驗、合同憑證等辦理的，能被其他材料涵蓋或者替代的，開具單位無法調查核實的，以及不適應形勢需要的各類證明一律取消，進一步減證便民。

　　多渠道全方位服務群眾。將公租房申請、受理、審核、公示、輪候、分配等租前服務和資格復核、入戶走訪、租金代繳代扣等租后管理全過程業(yè)務納入系統(tǒng)，并入駐福建省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP以及各地網(wǎng)上公共服務平臺，構建網(wǎng)絡端移動端線上一體化、集成套餐服務模式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦，讓群眾切身感受到從“腳尖”到“指尖”的便利。2023年，全省通過公租房APP等線上渠道申請公租房群眾近1.2萬戶。

　　破除壁壘，推動數(shù)據(jù)共享，公租房業(yè)務管理更加高效智能

　　統(tǒng)一使用公租房管理信息系統(tǒng)。福建省以公租房管理信息系統(tǒng)貫標聯(lián)網(wǎng)為契機，與技術支持單位建設銀行福建省分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，組織技術團隊完成本地化特色改造，實現(xiàn)從項目、房源到承租對象管理，從準入、使用到退出管理，從對外服務群眾到對內業(yè)務管理的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。目前，全省32萬套公租房房源及其相應承租對象信息全部納入系統(tǒng)，并建立實時統(tǒng)計分析表單，實行全生命周期管理。

　　強化政務信息共享共通。福建省將數(shù)據(jù)融合碰撞理念納入公租房管理信息系統(tǒng)特色改造中，完成與省政務數(shù)據(jù)匯聚平臺、省救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，以及各地市大數(shù)據(jù)平臺對接，建立住房保障與民政、公安、不動產(chǎn)、市場監(jiān)管、人社、公積金等部門，以及街道、社區(qū)協(xié)作配合、聯(lián)審機制，實現(xiàn)保障資格準入和復核過程數(shù)據(jù)跨層級跨部門共享交換、業(yè)務協(xié)同辦理。

　　提升智能審核管理水平。完成公租房管理信息系統(tǒng)保障資格準入?yún)?shù)功能開發(fā)，可將共享采集來的各部門數(shù)據(jù)與對應申請類別的住房、資產(chǎn)、收入困難標準進行自動比對篩選，智能生成審核結果；完成臨期業(yè)務提示功能開發(fā)，可對房源使用、合同簽約、輪候、資格復核、入戶走訪、違規(guī)行為整改等數(shù)據(jù)進行自動抓取，對其中變化或異動情況進行自動提示，使日常管理效率顯著提高。

　　植入監(jiān)督，融入業(yè)務辦理，公租房權力運行更加陽光透明

　　統(tǒng)一權力運行監(jiān)督規(guī)則。堅持用制度管權、管事、管人，將權力關進制度的籠子里，以公租房準入過程權力運行為監(jiān)督重點，梳理排查全過程可能形成斷點、堵點、風險點合計11個，相應設置16條監(jiān)督規(guī)則，包括未在規(guī)定時限辦結、未出具具體審核意見、未經(jīng)同意擅自變更準入條件、未對外公布資格認定結果、配租結果或異議調查結論等情形，明確各環(huán)節(jié)的權限、要件、時限、遞進等要求，并固化融入公租房管理信息系統(tǒng)，所有操作記錄在案、不可更改，發(fā)揮剛性約束作用，防止規(guī)避政策制度行為的發(fā)生。

　　建立業(yè)務數(shù)據(jù)可視化“駕駛艙”。在公租房管理信息系統(tǒng)特色開放區(qū)開發(fā)權力陽光運行平臺，可展示查看公租房準入、使用、退出信息，租前租后業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結果和權力運行臨界、異常、不規(guī)范等預警情況，并可層層下鉆到具體哪一辦件、哪一環(huán)節(jié)、違反哪條規(guī)則被預警，及其反饋、督辦情況，確保過程受控、全程留痕、永久追溯。

　　深化拓展監(jiān)督模式。對違反規(guī)則行為，系統(tǒng)自動發(fā)出紅、黃燈警示，對臨期業(yè)務系統(tǒng)還會進行手機短信提醒，相關職能部門在規(guī)定時限內對預警提示事項進行處置和反饋回應，對應派駐紀檢監(jiān)察機構或上級部門可根據(jù)工作需要，隨時通過公租房管理信息系統(tǒng)調閱預警處置信息，對異常情況進行深入監(jiān)督，對涉及違紀違法違規(guī)線索按有關規(guī)定處理，有效防止了權力“任性”，強化了對權力運行的制約和監(jiān)督，進一步貫徹了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的要求。

　　建章立制，整治違規(guī)行為，公租房兜底保障更加規(guī)范有序

　　統(tǒng)一信息公開標準。制定發(fā)布公租房分配信息公開標準目錄，明確分配政策、對象、房源、程序、過程、結果等具體公開事項以及相應的類別、內容、時限、形式等公開具體要素，并利用公租房管理信息系統(tǒng)自動公開權力運行全過程所生成的關鍵信息，包括街道受理結果公示、保障資格審核結果公示、選房或租賃補貼發(fā)放結果公開，讓申請群眾可查詢了解進度、社會公眾可以進行監(jiān)督，使分配信息公開的標準化、規(guī)范化成果得到進一步固化和提升，提高了分配信息公開的針對性、操作性和實效性。

　　推進智慧安防小區(qū)建設。在具備條件的公租房小區(qū)推廣安裝人臉識別等智慧安防系統(tǒng)，以破解單純依靠人工入戶排查轉租、出借等異常情況耗時耗力問題，推動監(jiān)管關口前移，有效防止了轉租出借空置等違規(guī)承租行為的出現(xiàn)。

　　推廣使用合同示范文本。圍繞提升承租對象的履約意識和法治觀念，保障公租房合規(guī)使用，遵循依法公平原則，編制發(fā)布全省合同示范文本，明確雙方權利義務，重點突出安全使用責任，細化14種可提前收回公租房的情形，并講明違規(guī)違約后果，包括通報相關部門、記入不良信息檔案、五年內限制公租房申請資格、向社會曝光違規(guī)信息、聯(lián)合懲戒等，為租后管理中騰退難、收房難問題，從源頭上作出規(guī)范，新簽續(xù)簽使用示范合同達3萬戶。

　　建立常態(tài)化復核、巡查和退出機制。連續(xù)三年每年滾動式組織對在保承租對象進行全覆蓋的資格復核和入戶巡查，核查結果在門戶網(wǎng)站進行公開，主動接受社會監(jiān)督。對不再符合承租資格、轉租出借等問題，綜合運用教育勸導、行政處理、信用懲戒、公開曝光、司法強制等措施依法依規(guī)進行整治，并對清退騰出的公租房啟動輪候對象配租工作，讓符合條件的等房群眾及時住上公租房。經(jīng)過持續(xù)的整治，2023年度核查不通過戶數(shù)較2021年的4千戶下降到2千戶，僅占在保對象1%，承租人不再符合承租資格、轉租出借等問題得到有效治理。

　　通過制度的頂層重塑、系統(tǒng)的固化應用、數(shù)據(jù)的共享比對、權力的剛性約束、信息的自動公開、常態(tài)化的核查退出等一系列硬措施，讓公租房管理全過程在陽光下運行，使住房困難群眾真正得到保障。下一步，福建省將持續(xù)深化推進公租房管理規(guī)范化、智能化，深化公眾參與，不斷優(yōu)化提升政務服務，切實兜住民生底線，全面落實住有所居。（江葦杭）

　　轉自：人民網(wǎng)

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