福建：打造宜居韌性智慧城市 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　日前，2025年福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在福州召開。會議指出，過去一年，福建省住建系統(tǒng)聚焦住建行業(yè)“安全、發(fā)展、保護、提升”工作，全面完成2024年初確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　過去一年，福建全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、亡人數(shù)分別同比下降55%、60%，是近年來絕對值最低，也是降幅最大的一年。2024年前三季度全省建筑業(yè)增加值3966億元、同比增幅7.6%；建筑業(yè)產(chǎn)值約1.25萬億元、同比增幅7.1%，較全國增幅高2.7個百分點。

　　制定十二個建筑之鄉(xiāng)，高質(zhì)量發(fā)展“一鄉(xiāng)一策”，形成閩清、永泰、湖里三個千億產(chǎn)業(yè)集群；支持龍頭企業(yè)做大做強，新增7家特級總承包企業(yè)；支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，前三季度建筑業(yè)外向度47%左右，位居全國第四。同時，推廣智慧工地經(jīng)驗做法43個，全省新開工裝配式建筑2704萬平方米，比例上升至40.6%。全面取消限購、限售、限貸、限價，貸款利率、首付比例均執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，推廣“房票安置”“以舊換新”“共有產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新舉措，促進住房消費；積極推進風(fēng)險項目處置，2024年11月實現(xiàn)“保交樓”項目全部交付，“保交房”全年交付率96.4%，位居全國前列。

　　加強歷史文化保護和生態(tài)環(huán)境保護，省級財政投入2.06億元，推動10條歷史文化街區(qū)（傳統(tǒng)街巷）、30個歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落改善提升；200多棟歷史建筑保護修繕及活化利用，蕉城區(qū)、永定區(qū)等6個縣（市、區(qū)）被列入國家級傳統(tǒng)村落集中連片示范縣（市、區(qū)），福建成為國家級示范縣最多省份；落實中央環(huán)保督查整改，城市污水收集率指標(biāo)接近全國平均水平。省級垃圾分類工作持續(xù)位列全國第一檔。

　　在推進保障性住房建設(shè)、城中村改造等方面多項指標(biāo)表現(xiàn)亮眼。對福州、廈門、泉州三個人口凈流入大的城市先行探索推進配售型保障性住房建設(shè)，已啟動實施4個項目3709套；加快發(fā)展面向新市民、青年人的保障性租賃住房，年度計劃開工（籌集）的3.7萬套已全部開工；列入城中村改造政策支持的福州和廈門兩市2024年啟動改造10.6萬戶、開工安置房3.1萬套。

　　持續(xù)深化工程項目審批制度改革，2023年工程審批制度改革評估位列全國第一；實施城市更新行動、加強城市精細(xì)化管理、深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作、推進城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰提升；打造城市片區(qū)綜合開發(fā)、縣城更新、完整社區(qū)等3類16個城市更新典型樣板工程；加快老舊小區(qū)改造，2024年以來開工改造36.15萬戶；新改建供排水和燃?xì)夤芫W(wǎng)2545公里、道路588公里、公共停車位2.8萬個和福道930公里、“口袋公園”240個；促成141個優(yōu)質(zhì)項目與臺灣團隊簽約，目前全省“陪護式”服務(wù)覆蓋全省近600個村莊；新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑的99%，占比居全國前列。

　　2025年福建省住建系統(tǒng)將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、保護和提升，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，努力“打造宜居韌性智慧城市、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。

　　守牢安全生產(chǎn)底線

　　時刻繃緊安全弦，依托安全工作平臺，落實主管部門檢查、企業(yè)自查、房屋掛牌巡檢、餐飲場所巡查等制度，落實各方責(zé)任。關(guān)注燃?xì)狻⒆越ǚ?、農(nóng)村公共用房、物業(yè)安全監(jiān)管、勘察設(shè)計質(zhì)量、消防驗收等領(lǐng)域安全管理薄弱點及盲區(qū)。針對多次檢查發(fā)現(xiàn)的高頻問題，要分析原因，找到精準(zhǔn)的防控措施，采取專項行動聯(lián)合整治。建立差異化監(jiān)管的制度，動態(tài)更新差異化監(jiān)管的名單，重點關(guān)注具有安全事故頻發(fā)、問題隱患區(qū)域、業(yè)務(wù)量大、低資質(zhì)新進入等特點的企業(yè)。推進全省住建領(lǐng)域生命線工程建設(shè)，融合城市運行管理服務(wù)平臺和城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)，加強政企聯(lián)動共建監(jiān)測感知網(wǎng)，力爭今年年底前在燃?xì)狻蛄?、供水、排水等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。

　　推動房地產(chǎn)健康發(fā)展

　　控制增量，著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本，立足市場供需實際，以需定供、以需定建，聯(lián)合相關(guān)部門制定住房發(fā)展計劃和土地出讓計劃。盤活存量，梳理未開工住宅用地清單，配合自然資源部門，用好用足國家閑置土地處置政策，推動土地回購或創(chuàng)造條件開發(fā)建設(shè)。消化庫存，積極推行行之有效的去化措施，繼續(xù)實施“房票安置”“共有產(chǎn)權(quán)購房”“住房以舊換新”等舉措，推進購買存量住房，滿足安置房、保障房、高校宿舍、政府人才公寓、臺青公寓等需求，“一盤一策”加快商品住房和商業(yè)辦公用房去化。同時，推動“五好”開發(fā)模式，加快推出“好地段、好開發(fā)商、好規(guī)劃條件、好配套、好房子”房地產(chǎn)項目，以安全、舒適、綠色、智慧為核心指標(biāo)，制定完善高品質(zhì)住宅規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，分級分類推動“好房子”建設(shè)。

　　推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　以“三個服務(wù)”促發(fā)展、“三個替代”促提質(zhì)，“三個聯(lián)動”助增效，用行之有效的落地政策推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進“福建建造”向“福建智造”轉(zhuǎn)變。

　　強化“三個服務(wù)”，改變政府部門工作意識。服務(wù)建筑之鄉(xiāng)，省市兩級加強跟蹤服務(wù)，完善政策激勵，支持資質(zhì)申報，加大試點工作力度；服務(wù)龍頭企業(yè)，在工程項目業(yè)績補錄、數(shù)據(jù)等級調(diào)整、信息勘誤等方面主動服務(wù)，加強龍頭企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，支持“出海”拓展業(yè)務(wù)；服務(wù)民營企業(yè)，暢通會商渠道，發(fā)揮省外服務(wù)站溝通對接作用，指導(dǎo)民營企業(yè)做專做精，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　強化“三個替代”，提高生產(chǎn)效率。推行“系統(tǒng)代腦”，制定BIM系統(tǒng)“一模到底”工作指南，推進重點項目BIM應(yīng)用，加大激勵措施力度；推行“機器代工”，制定智能建造評價標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指引和激勵政策，發(fā)揮龍頭企業(yè)、建筑之鄉(xiāng)示范帶動作用，推動電動工具、自動設(shè)備的試點和應(yīng)用，提高建筑行業(yè)智能化水平；推行“工廠代現(xiàn)場”，繼續(xù)優(yōu)化信用指標(biāo)、計價定額和評標(biāo)辦法，圍繞重點地區(qū)、重點項目、重點部位，進一步發(fā)展裝配式建筑，推廣施工臨設(shè)預(yù)制化技術(shù)，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

　　強化“三個聯(lián)動”，完善行業(yè)管控。強化資質(zhì)市場聯(lián)動，開展資質(zhì)動態(tài)核查，實施企業(yè)資質(zhì)異常標(biāo)注和安全許可證預(yù)警，并將核查結(jié)果與招投標(biāo)掛鉤；強化現(xiàn)場市場聯(lián)動，開展建筑市場和招投標(biāo)“雙隨機”檢查，完善施工企業(yè)信用評價機制、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件；強化現(xiàn)場資質(zhì)聯(lián)動，對發(fā)生質(zhì)量安全事故、存在拖欠農(nóng)民工工資等情形的企業(yè)，列入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查重點。

　　統(tǒng)籌推進城市更新和新城建工作

　　在住建部城市體檢指標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實際，進一步優(yōu)化指標(biāo)體系，全面摸排存在問題，積極吸收城市居民意見建議，研究提出針對性舉措。編制本地城市更新的2-3年工作計劃，重點針對地下管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造、片區(qū)改造、城中村改造、保障房建設(shè)等提出更新方案，并細(xì)化為具體項目清單。以“四好”（好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)）建設(shè)為抓手，從既有城區(qū)或者既有小區(qū)開始，加快推進老舊小區(qū)改造，積極打造完整社區(qū)。充分利用“兩重”“兩新”政策，抓緊項目謀劃、儲備和申報準(zhǔn)備工作，做到“謀劃一批、儲備一批、申報一批”，盡可能多爭取中央資金支持。按照“先地下、后地上”“先里子、后面子”的原則，有序推動工程項目分年度實施，每年完成一批城市更新項目、解決幾類問題，逐步優(yōu)化城市功能，持續(xù)提升城市品質(zhì)。

　　推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　以人民為中心，以精細(xì)化管理為抓手，不斷優(yōu)化運管服平臺的建設(shè)運維，提升城市運行管理質(zhì)效；持續(xù)抓好市容、垃圾、廣告牌等傳統(tǒng)城市管理工作，同時履行好城市生活污水、燃?xì)獍踩臀飿I(yè)等新增職能；加強行業(yè)培訓(xùn)，強化輿情管控，展現(xiàn)文明執(zhí)法。

　　支持廈門、泰寧、建甌申報名城，不斷提升福建省歷史底蘊；推廣屏南龍?zhí)?四坪片區(qū)經(jīng)驗，實施連片發(fā)展，推動互補互助，形成片區(qū)聯(lián)動機制；持續(xù)推進資金資源整合，實現(xiàn)保護利用與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

　　以問題為導(dǎo)向，推動寧德、泉州等地全面落實中督整改工作；實施污水處理提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，力爭城市污水集中收集率達(dá)到75%以上，縣城生活污水集中收集率達(dá)到50%以上或在2022年基礎(chǔ)上提升10個百分點；開展黑臭水體專項整治，建立長效管理機制，確保基本消除縣級城市黑臭水體；逐年推動一批配套管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)鞏固提升全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理水平。

　　在閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)方面，加強房屋安全排查，強化人員密集場所的結(jié)構(gòu)安全鑒定，確保臺胞駐村點的住房安全；臺灣團隊要落實設(shè)計、建設(shè)、運營一體化服務(wù)機制，要加強專業(yè)力量陪護指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)設(shè)計成果和施工質(zhì)量，提高建設(shè)品質(zhì)；鼓勵臺灣團隊將鄉(xiāng)村打造成工作平臺、運營基地，拓展文化創(chuàng)意、研學(xué)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化等業(yè)務(wù)，增加“造血”能力，實現(xiàn)長期、穩(wěn)定耕耘的鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)工作。（陳遴）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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