福建省住建廳開展城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合試點：資源“沉下去” 城市“火起來”

　　郡縣治，天下安。

　　一年來，福建省住建廳聚焦服務(wù)縣域發(fā)展重點，以城鄉(xiāng)建設(shè)管理為切入口，在長汀縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合試點，以項目為支撐、技術(shù)為指導(dǎo)，推動廳資源下沉，在長汀縣委縣政府的共同協(xié)作下，縣域城鄉(xiāng)建設(shè)管理綜合試點工作得到全面落地，城市居住環(huán)境大幅度提升，城市形象改善明顯，知名度快速提升，加快了長汀第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年春節(jié)假期，長汀接待游客近97.89萬人次，同比增長28.52%，實現(xiàn)旅游收入7.99億元，同比增長29.15%。

　　試點圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，底蘊煙火共升騰

　　歷史底蘊味濃，巷陌煙火升騰。在試點中，福建省住建廳謀劃開展了“縣級‘一網(wǎng)統(tǒng)管’、生活垃圾分類、城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、綠色低碳城區(qū)、房屋安全保險監(jiān)測”等試點，緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)六要素，以實施“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動為載體，以留底蘊、濃煙火為核心，通過試點項目，實現(xiàn)補短板、強鏈條，推動歷史底蘊與文旅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　智慧賦能，“一網(wǎng)統(tǒng)管”?！澳膫€地方游客太多，需要疏導(dǎo)等問題，可以通過集云計算中心、展示中心、調(diào)度指揮中心于一體的長汀智能運營中心一覽無余”，長汀縣城市管理和綜合執(zhí)法局局長廖連標(biāo)說，“在縣級‘一網(wǎng)統(tǒng)管’試點的推動下，通過機制創(chuàng)新、運行安全、管理閉環(huán)、服務(wù)惠民、數(shù)據(jù)管理等長汀‘智’慧，目前已實現(xiàn)‘一屏觀全域，一網(wǎng)管全城’目標(biāo)，開創(chuàng)了長汀城市精細(xì)化管理工作新局面。”

　　廖連標(biāo)介紹說，平臺運行以來共受理7大類、150小類部件類問題和10大類、183小類事件類問題案件106385件，處置98051件，處置率達92%。搭建智慧橋梁、智慧窨井、智慧路燈等智能化應(yīng)用平臺，配備5332個市政智能感知設(shè)備、2766個共享單車智能芯片、13個渣土卡口、113路市容監(jiān)控、322路環(huán)衛(wèi)監(jiān)控和10對垃圾分類云值守監(jiān)控，實現(xiàn)“全方位感知、全過程智能、全覆蓋服務(wù)”的城市管理體系。

　　這是該縣試點工作實施成效的一個縮影。

　　自生活垃圾分類試點以來，圍繞“前端分類投放、中端分類運輸、末端分類處置”的總體思路，在縣城市建成區(qū)建設(shè)垃圾分類屋（亭）147座，簡易投放點91個，城區(qū)123個公共機構(gòu)和174個公共場所全面實行生活垃圾分類，覆蓋率達100%。2022年生活垃圾分類試點縣評估結(jié)果為“成效顯著”，并在2023年全省城市生活垃圾處理工作視頻會議上作經(jīng)驗交流。更是通過建機制、抓措施、強保障等舉措推動下，進一步鞏固提升省級生活垃圾分類試點縣創(chuàng)建成果，進一步引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類成為新時尚。

　　“一江兩岸的水更清了。”居民廖先生感慨地說。這得益于城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)試點工作。2024年，該縣實施9個新改造污水管網(wǎng)項目，投資1.9億元，完成新改造污水管網(wǎng)27.057公里，修復(fù)客家母親園至新莊段主管網(wǎng)工程3.5公里。

　　數(shù)據(jù)顯示，該縣其他試點工作全面開花。2022-2024年，該縣實施70個老舊小區(qū)改造，項目總投資約7500萬元；以文化復(fù)興推動城市復(fù)興的更新樣板，探索老城更新中新老共生、以保促用、城市復(fù)興的更新命題，實現(xiàn)縣城補短板、強弱項、美顏值、增活力、高治理；打造了兆征路精細(xì)化管理街區(qū)樣板，練就城市管理“繡花”功夫；建設(shè)了綜合維度的“碳達峰碳中和”監(jiān)測平臺，實現(xiàn)縣城建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的用水、用電、用氣數(shù)據(jù)在線監(jiān)測、統(tǒng)計分析功能。在綠色農(nóng)房、既有公共建筑綠色化改造、能耗監(jiān)測等方面形成可復(fù)制可推廣的試點經(jīng)驗；采取“房屋保險＋設(shè)備監(jiān)測＋人工巡查＋預(yù)警處置”的方式，完成對114幢房屋實施全天候監(jiān)測和提前預(yù)警處置。

　　點對點服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)建雙提質(zhì)

　　“一年來，在福建省住建廳開展建筑業(yè)專項提升發(fā)展幫扶指導(dǎo)下，全縣促成長汀25家建筑企業(yè)、14家建材企業(yè)入庫中建旗下公司分包庫，向長汀一建等多家本地建筑企業(yè)分包合同額7000萬元以上，當(dāng)?shù)夭少徤添?、砂石等建?500余萬元?！遍L汀縣住建局蔡寧峰局長介紹，“這種專項指導(dǎo)針對性更強，正是‘專項點對點、提升更顯著’?！?/p>

　　一年來，在長汀縣開展專項點對點服務(wù)不止建筑業(yè)，還有閩臺合作鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)陪伴式服務(wù)項目。

　　在濯田鎮(zhèn)寨頭村閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作示范樣板村完成了既有建筑整治工作、基礎(chǔ)設(shè)施提升工作、惠民公共空間打造工作，為村民提供便利及服務(wù)；在鐵長鄉(xiāng)、濯田鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)橋下村、大同鎮(zhèn)紅湖村鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)項目已完成污水垃圾治理、綠化改善提升、完善景觀設(shè)施、規(guī)范管理秩序等；在策武鎮(zhèn)林田村完成駐村場所對外開放，完成村中微景觀設(shè)計及村口、村部公園微景觀建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，土地整理及人參何首烏種植，開展藍(lán)染技術(shù)教學(xué)活動和3類農(nóng)房改造……

　　名城帶名村，城鄉(xiāng)融合更緊密

　　廣東廣州游客林妙娟說，“這些天來閩西長汀觀賞游玩，我覺得長汀之美，美在山水有靈，帶著千年的歷史文脈和氣脈，讓這里充滿人與自然的和諧之美，真可謂龍山有靈性、汀江有氣魄、古城有活力、文化有底蘊，處處皆風(fēng)景，我一定帶著我們廣州的家人朋友常來長汀走走?！?/p>

　　長汀縣是福建省唯一的縣級國家歷史文化名城，更是一個擁有13個國家級傳統(tǒng)村落、4個省級傳統(tǒng)村落，5個國家級歷史文化名村、2個省級歷史文化名村，歷史建筑8批513棟等豐富資源的縣城。一年來，該縣在福建省住建廳城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承示范項目的指導(dǎo)下，以“紅色文化、綠色生態(tài)和特色印記”為主線，以活化利用、非遺傳承、展覽體驗為手法，不斷豐富內(nèi)涵，推動汀州古城特色美食、休閑娛樂、旅游觀光、文化演藝等旅游業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)保護，兩翼齊飛。以名城古村流量互補、資源互補、設(shè)施互補；品牌共建、游線共連、宣傳共推，串聯(lián)起多處農(nóng)文旅融合體驗景點，形成了“三補三共”城村共建資源共享的“長汀模式”。

　　城鄉(xiāng)融合，同向發(fā)力。依托名城效應(yīng)，統(tǒng)籌沿線名村、傳統(tǒng)村落，形成歷史城區(qū)與傳統(tǒng)村落交相輝映的“藍(lán)脊紅帶、一核一心三片”的城鄉(xiāng)融合格局。全縣形成了古城引流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驛站、村落落地等串點連線成片的保護利用模式，通過紅色文化、客家文化、生態(tài)文化“三駕馬車”同向發(fā)力，帶動名城保護到傳統(tǒng)村落全面復(fù)興的“大名城”篇章。

　　引流返流，看頭賺頭。歷史風(fēng)貌得以保留、留住鄉(xiāng)愁記憶，實現(xiàn)“好看頭”；融合藝術(shù)、文創(chuàng)、旅游等多業(yè)態(tài)，促進村民引流返流，增加村民收入，實現(xiàn)“好賺頭”。

　　福建省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照“推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的要求，持續(xù)深化拓展“三爭”行動，持續(xù)推動資源下沉，總結(jié)試點經(jīng)驗，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（邱有斌）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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