“涵蓋13個(gè)方面內(nèi)容” 廈門發(fā)布操作指引提升企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理便利性

　　26日，一場涉自貿(mào)區(qū)企業(yè)破產(chǎn)涉稅“高效辦成一件事”操作指引（以下簡稱《操作指引》）發(fā)布解讀會(huì)在廈門自貿(mào)片區(qū)舉行。會(huì)上，廈門市中級(jí)人民法院（以下簡稱廈門中院）、市稅務(wù)局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委共同發(fā)布了《操作指引》，此舉標(biāo)志著以廈門自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn)的企業(yè)破產(chǎn)涉稅流程進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化新階段。

　　據(jù)悉，《操作指引》是廈門破產(chǎn)法庭、廈門自貿(mào)片區(qū)稅務(wù)局聚焦涉自貿(mào)區(qū)企業(yè)破產(chǎn)涉稅“高效辦成一件事”，經(jīng)過多次探討并依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法及其司法解釋、稅收征收管理法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)共同編制而成，旨在為稅務(wù)機(jī)關(guān)、破產(chǎn)企業(yè)和管理人提供參考，進(jìn)而提升企業(yè)破產(chǎn)程序中涉稅事項(xiàng)辦理便利性，規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)涉稅問題處理，維護(hù)各方主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《操作指引》涵蓋13個(gè)方面內(nèi)容，從稅費(fèi)債權(quán)申報(bào)確認(rèn)、管理人電子稅務(wù)局操作，到非正常戶管理、納稅申報(bào)等基礎(chǔ)事務(wù)，再到發(fā)票管理、信用修復(fù)、稅務(wù)登記變更注銷，以及稅收征管流程、優(yōu)惠政策落實(shí)等，全方位為破產(chǎn)企業(yè)涉稅事務(wù)提供指導(dǎo)。

　　“實(shí)現(xiàn)了法院、稅務(wù)機(jī)關(guān)、管理人的密切協(xié)同配合，有力維護(hù)各方合法權(quán)益，提高辦事效率，亮點(diǎn)特色突出。”廈門破產(chǎn)法庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《操作指引》的制定，源自政策導(dǎo)向與改革實(shí)踐的雙向驅(qū)動(dòng)，基于破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的深化升級(jí)，旨在破解破產(chǎn)審判實(shí)務(wù)中的涉稅難題。

　　據(jù)介紹，近年來，最高人民法院、國家稅務(wù)總局持續(xù)推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)涉稅便利化改革。作為全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，廈門自2018年率先建立破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來，一直堅(jiān)持探索協(xié)同共治新模式；2020年，廈門中院、市稅務(wù)局聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)程序中辦理涉稅事項(xiàng)便利化的實(shí)施意見》，初步構(gòu)建了破產(chǎn)涉稅協(xié)作框架；2023年，廈門市成立全國首個(gè)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行的破產(chǎn)事務(wù)工作專班，整合稅務(wù)、檢察院等32家政府部門力量，構(gòu)建“一盤棋”聯(lián)動(dòng)格局……而本次《操作指引》的制定，不僅是在此前工作基礎(chǔ)上的進(jìn)一步細(xì)化和完善，還充分體現(xiàn)了府院協(xié)同的優(yōu)勢，是府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新的成果延續(xù)。同時(shí)，《操作指引》聚焦破產(chǎn)案件涉稅事項(xiàng)辦理中長期存在的痛點(diǎn)，整合稅務(wù)、法院、管理人三方需求，通過數(shù)字化賦能、標(biāo)準(zhǔn)化流程、集成化辦理打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)涉稅事務(wù)“一站辦理、一網(wǎng)通辦”。

　　“《操作指引》對于提升營商環(huán)境、助力推進(jìn)稅費(fèi)征管‘強(qiáng)基工程’都有重要意義。”廈門自貿(mào)片區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，營商環(huán)境指標(biāo)中，稅務(wù)相關(guān)的指標(biāo)有納稅次數(shù)、納稅時(shí)間與辦稅便利性等。此次《操作指引》從稅費(fèi)債權(quán)申報(bào)確認(rèn)到稅務(wù)清稅注銷，再到特殊事項(xiàng)處理，較全面梳理了企業(yè)破產(chǎn)程序中各類涉稅事項(xiàng)的辦理流程，壓縮辦理時(shí)限、明確辦理要求，在助力破產(chǎn)企業(yè)有序退出市場、危困企業(yè)“重獲新生”，持續(xù)提升經(jīng)營主體質(zhì)量的同時(shí)，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)更有效地掌握破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營情況、更高效地提供納稅服務(wù)，并進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的納稅申報(bào)，在企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)領(lǐng)域夯實(shí)征管基礎(chǔ)，在“強(qiáng)基工程”建設(shè)中做出自貿(mào)表率。

　　值得一提的是，《操作指引》還有助于提升破產(chǎn)管理人辦理涉稅事務(wù)效率并優(yōu)化破產(chǎn)程序進(jìn)程，而這得益于多項(xiàng)舉措，如，破產(chǎn)管理人憑法院指定文件在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)完成企業(yè)信息采集后，稅務(wù)局信息系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)插入辦稅員信息，生成電子稅務(wù)局登錄賬號(hào)，之后破產(chǎn)管理人即可使用該賬號(hào)登錄并查詢企業(yè)相關(guān)涉稅信息，解決了以往需多次線下跑動(dòng)的問題；對發(fā)票開具、稅務(wù)登記注銷等高頻事項(xiàng)部分實(shí)行“容缺受理”，并進(jìn)行簡化處理；將落實(shí)稅收優(yōu)惠政策單獨(dú)作為一個(gè)大項(xiàng)予以列明，并建立“即時(shí)輔導(dǎo)+匹配政策”的保障模式，在為管理人提供稅收優(yōu)惠政策專業(yè)咨詢的同時(shí)，可針對破產(chǎn)清算、重整、和解不同程序及不同資產(chǎn)處置情況匹配對應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。

　　“通過立足破產(chǎn)涉稅事務(wù)高效辦理的‘小切口’，推動(dòng)優(yōu)化廈門市營商環(huán)境的‘大提升’。”廈門中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《操作指引》的出臺(tái)，既是廈門市深化破產(chǎn)制度改革、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要舉措，也是落實(shí)中央關(guān)于完善經(jīng)營主體退出機(jī)制、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐，為涉自貿(mào)區(qū)企業(yè)在破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理方面提供了高效清晰的指引。接下來，廈門法院、稅務(wù)部門將繼續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，完善指引內(nèi)容，以可復(fù)制可推廣的樣本，助力優(yōu)化廈門企業(yè)破產(chǎn)涉稅事項(xiàng)辦理流程，進(jìn)一步為轄區(qū)更多企業(yè)紓困重生提供制度保障，“將繼續(xù)以市場化、法治化、協(xié)同化、專業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)破產(chǎn)審判與稅收治理深度融合，為全國破產(chǎn)制度改革貢獻(xiàn)更多‘廈門智慧’?！?/p>

　　本次活動(dòng)由廈門破產(chǎn)法庭、廈門自貿(mào)片區(qū)稅務(wù)局主辦，吸引了廈門市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，并圍繞《操作指引》實(shí)施過程的細(xì)節(jié)等展開現(xiàn)場交流、互動(dòng)。（余乃鎏）

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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