廣州新一輪城市更新“1+1+N”政策體系逐漸成型

　　隨著近日一系列配套政策文件出臺，廣州市新一輪城市更新“1+1+N”政策體系逐漸成型，廣州將以高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高品質(zhì)的“繡花功夫”，加速推進城市更新。

　　昨日，在“廣州市高質(zhì)量發(fā)展”系列新聞發(fā)布會上，市住建局副局長齊懷恩表示，目前，廣州市已經(jīng)印發(fā)10個城市更新配套政策文件，另外5個配套文件也將在近日印發(fā)實施。而在提升城市環(huán)境品質(zhì)方面，廣州市探索形成了廣州特色的社區(qū)設(shè)計師制度。截至目前，廣州已聘請272名社區(qū)設(shè)計師和163名鄉(xiāng)村規(guī)劃師入駐了全市街道的城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)配套體系

　　“1+1+N”政策體系，以人民為中心，關(guān)注人的“衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)”，進行全生命周期的精細(xì)治理。廣州市規(guī)資局副局長姜莉表示，新一輪城市更新將促進更新地區(qū)建立完備、便捷、高效、舒適的公共服務(wù)設(shè)施配套體系，增強區(qū)域配套、補齊設(shè)施短板、優(yōu)化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療養(yǎng)老等公共服務(wù)及市政設(shè)施。

　　為避免出現(xiàn)過去“小項目配麻雀學(xué)?！?、高等級醫(yī)院不足等問題，即將出臺的《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》，將在全國首次對城中村改造合作企業(yè)較為系統(tǒng)地提出了引入產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療資源的要求，使城中村改造不再僅是土地開發(fā)的過程，而是同步推進產(chǎn)業(yè)培育和升級轉(zhuǎn)型、完善城市功能和布局的要求。

　　在空間上統(tǒng)籌產(chǎn)城融合，“1+1+N”政策體系還注重促進城市更新提質(zhì)增效，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，加快形成新發(fā)展格局，推動廣州跨越式發(fā)展，實現(xiàn)老城市新活力。

　　出臺新政縮減一半審批時間

　　高效率，是“1+1+N”政策體系的另一個要求。市規(guī)資局把城市更新納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，確?！耙粡埶{圖干到底”。

　　相關(guān)配套政策規(guī)定，彈性指標(biāo)優(yōu)化可由區(qū)政府審批，減少了審批流程，并明確必要性論證可納入詳細(xì)規(guī)劃的修改方案中一并公示和報批；《關(guān)于深化城市更新工作推進高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》已明確片區(qū)策劃和詳細(xì)規(guī)劃可同步編制、同步審議……一系列提高編制審批的政策組合拳，可縮減一半的審批時間。

　　今年9月，廣州市陸續(xù)審議通過了越秀區(qū)南洋電器廠及周邊等4個城市更新單元詳細(xì)規(guī)劃方案，標(biāo)志著簡化流程、同步編制、同步審議等政策組合拳落地見效。

　　據(jù)介紹，2018年以來全市已批用地面積2.45平方公里，為近20個“三舊”改造項目實施提供用地支撐。采取重構(gòu)型更新和調(diào)整型更新相結(jié)合方式推進，2025年先行完成重大功能平臺核心區(qū)、樞紐站點、重要交通走廊等重點區(qū)域更新，2030年全面推進城市集中建成區(qū)更新，2035年推進全域存量用地系統(tǒng)更新，實現(xiàn)城市面貌年年有變化、五年大變化、十年煥然一新。

　　用螞蟻視角打造高品質(zhì)城市空間

　　為打造高品質(zhì)的城市空間，廣州既有宏大的“鳥瞰視角”，也有重視微觀的“螞蟻視角”。廣州市探索形成具有廣州特色的社區(qū)設(shè)計師工作制度。據(jù)統(tǒng)計，目前已聘請272名社區(qū)設(shè)計師和163名鄉(xiāng)村規(guī)劃師入駐了全市街道的城鄉(xiāng)社區(qū)。

　　據(jù)介紹，社區(qū)設(shè)計師工作以滿足人民對美好生活日益增長的需求為出發(fā)點，實現(xiàn)從“城市重大設(shè)施”到“貼近市民生活的身邊項目”，從“厭惡型設(shè)施”到“可讀可賞的城市景觀”，從“剩余消極空間”到“活力積極場所”的轉(zhuǎn)變，讓品質(zhì)建設(shè)滲透到廣州每個街角。

　　為了讓大師之作走進尋常巷陌，廣州市還邀請了中國工程院院士崔愷、全國工程勘察設(shè)計大師陳雄、郭明卓、倪陽等人，設(shè)計與市民日常生活息息相關(guān)的小項目、小設(shè)施，參與廣船變電站、琶洲大橋西側(cè)人行橋等27個示范性項目具體設(shè)計。

　　未來，廣州將更加關(guān)注體育設(shè)施、兒童活動場地等小微空間和便民設(shè)施，不斷提升市民的獲得感和幸福感。

　　數(shù)說

　　城市更新

　　自2019年以來截至今年10月，共盤活存量用地60平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施及配套4.2萬個、418萬平方米，新增綠化面積719萬平方米。

　　其中，“三舊”方面，完成改造20134畝，批復(fù)舊村、舊廠全面改造項目88個、用地面積14.26平方公里，推進老舊小區(qū)微改造項目626個(817個小區(qū))，完工374個(462個小區(qū))，其余項目正有序推進改造中。

　　“三園”方面，完成村級工業(yè)園整治14.6平方公里，完成215個專業(yè)批發(fā)市場和49家物流園區(qū)的轉(zhuǎn)型疏解。

　　“三亂”方面，拆除違法建設(shè)9848多萬平方米，整治“散亂污”場所約5.6萬個，國家督辦的147條黑臭河涌基本消除黑臭。

　　轉(zhuǎn)自：廣州日報

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