安徽推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效

　　為推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，安徽省人民政府辦公廳近日印發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”和產(chǎn)業(yè)培育提質(zhì)增效（2.0版）的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　到2030年實(shí)現(xiàn)百億規(guī)模集群縣域全覆蓋

　　《意見》提出，安徽將打造產(chǎn)業(yè)集聚新高地。

　　一是提升新興產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)資源集聚、主體集中、成果集成，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)、產(chǎn)品內(nèi)專業(yè)分工。以產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制。開展省級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)基地示范創(chuàng)建，打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主陣地。力爭到2030年，打造省級(jí)示范基地90個(gè)以上、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群梯度培育工程，培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群30個(gè)以上。加快引育總部型龍頭企業(yè)，開展小微企業(yè)育苗行動(dòng)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，構(gòu)建“龍頭+配套”企業(yè)生態(tài)圈。

　　二是壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各縣（市、區(qū)）以開發(fā)區(qū)為主要載體，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)1~2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批規(guī)模體量大、延伸配套好、支撐帶動(dòng)強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2030年實(shí)現(xiàn)百億規(guī)模集群縣域全覆蓋。以做大規(guī)模、做長鏈條、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌為目標(biāo)，“一群一策”實(shí)施產(chǎn)業(yè)診斷，聚焦集群內(nèi)企業(yè)共性需求，加力布局技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、中試熟化等公共服務(wù)平臺(tái)，力爭到2027年每個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)不少于1個(gè)高水平綜合性公共服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)集群內(nèi)龍頭企業(yè)開展集群品牌建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)公共營銷渠道，加快由CMT（來料加工）、OEM（原始設(shè)備制造商）向ODM（原始設(shè)計(jì)制造商）、JDM（聯(lián)合設(shè)計(jì)制造商）、OBM（原始品牌制造商）模式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)鏈主企業(yè)面向縣域特色產(chǎn)業(yè)集群開展跨區(qū)域、上下游產(chǎn)需對(duì)接活動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。

　　三是加快布局未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制和專業(yè)化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，在“7+N”領(lǐng)域?qū)嵭屑?xì)分賽道“一業(yè)一策”，完善“源頭創(chuàng)新-技術(shù)轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品開發(fā)-場(chǎng)景應(yīng)用-產(chǎn)業(yè)化-產(chǎn)業(yè)集群”聯(lián)動(dòng)迭代機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；娜湕l發(fā)展生態(tài)。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，力爭到2030年，建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)建不少于5個(gè)國家級(jí)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　四是建設(shè)創(chuàng)新集聚活躍區(qū)。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新策源作用，鏈接全球創(chuàng)新資源，集聚國內(nèi)外頭部科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等全要素創(chuàng)新服務(wù)體系，培育具有國際戰(zhàn)略視野和全球服務(wù)能力的科技集成服務(wù)商。支持各市持續(xù)完善科研教育、現(xiàn)代商務(wù)、文化休閑等配套設(shè)施，著力打造適宜創(chuàng)新的城市空間、凝聚創(chuàng)新的承載平臺(tái)、包容活躍的創(chuàng)新氛圍、緊密互動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為生產(chǎn)關(guān)系重構(gòu)和創(chuàng)新主體活力充分釋放創(chuàng)造制度和載體支撐。

　　五是打造“兩業(yè)”融合示范標(biāo)桿。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，專項(xiàng)引育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)外包服務(wù)，構(gòu)建“設(shè)、研、產(chǎn)、銷”綜合設(shè)計(jì)服務(wù)生態(tài)體系。推動(dòng)跨境或區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)合作和技術(shù)交流，引育會(huì)計(jì)、審計(jì)、決策、市場(chǎng)、法律、金融等專業(yè)咨詢服務(wù)骨干企業(yè)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合組建專業(yè)化平臺(tái)，打造標(biāo)桿應(yīng)用示范，助力服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展全生命周期管理、總集成總承包、共享制造等服務(wù)型制造新模式，培育服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)，打造制造服務(wù)一體化應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批服務(wù)型制造集聚區(qū)。實(shí)施供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用工程，積極發(fā)展冷鏈物流、外向型供應(yīng)鏈、應(yīng)急物流和供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

　　適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施

　　在激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能方面，《意見》提出將打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)開源體系建設(shè)，釋放數(shù)據(jù)新型生產(chǎn)要素潛能。

　　加快建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)、國家數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，開展數(shù)商培育行動(dòng)，引育服務(wù)型數(shù)商、重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)商和行業(yè)龍頭數(shù)商，建設(shè)一批行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間。

　　推動(dòng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)、場(chǎng)景、平臺(tái)、解決方案等互融共生，打造區(qū)域支柱型和特色型數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　完善數(shù)據(jù)分級(jí)分類安全保護(hù)機(jī)制，筑牢數(shù)據(jù)安全發(fā)展屏障。

　　根據(jù)《意見》，安徽將適度超前布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。依托人工智能、數(shù)據(jù)開源、平臺(tái)開放、成果共享等方式建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

　　加快全國一體化算力網(wǎng)改革，升級(jí)完善省級(jí)算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)，打造低成本、高品質(zhì)、易使用的算力服務(wù)供給體系。

　　支持高水平通用大模型開放調(diào)用和本地化部署，加快布局行業(yè)垂直大模型。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建城市級(jí)物聯(lián)網(wǎng)，打造城市數(shù)字孿生體。

　　安徽還將實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。堅(jiān)持產(chǎn)線數(shù)字化和產(chǎn)品數(shù)字化并重，支持企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、數(shù)字化車間，爭創(chuàng)“燈塔工廠”。

　　鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展數(shù)字化集成應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，打造行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，匯集一批高質(zhì)效數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商，提供中小企業(yè)“用得上、用得起、用得好”的數(shù)字化解決方案。

　　豐富數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品服務(wù)供給，引育數(shù)字消費(fèi)品牌企業(yè)，打造“實(shí)數(shù)融合”消費(fèi)新場(chǎng)景。

　　促進(jìn)科技成果“沿途下蛋”

　　《意見》提出，安徽將構(gòu)建融合發(fā)展新生態(tài)。

　　一是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。有效發(fā)揮各類高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合，促進(jìn)科技成果“沿途下蛋”。探索實(shí)施科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)一體部署研發(fā)和轉(zhuǎn)化任務(wù)，驗(yàn)收時(shí)考核應(yīng)用實(shí)績。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。推動(dòng)建設(shè)“四鏈融合”平臺(tái)，探索“科學(xué)家+工程師+產(chǎn)品經(jīng)理人（企業(yè)合伙人）”“科企聯(lián)合攻關(guān)+應(yīng)用場(chǎng)景首用+接續(xù)采購”新模式，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化無縫銜接。

　　二是加強(qiáng)金融支撐。設(shè)立總規(guī)模200億元的省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，賦能各市開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)投資和招引，瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)方向，投早、投小、投長期、投硬科技。優(yōu)化調(diào)整新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求合理設(shè)定新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金相關(guān)母子基金存續(xù)期。加快形成推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈無縫對(duì)接，覆蓋“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”全生命周期，“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)化”的基金矩陣。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大新興產(chǎn)業(yè)信貸投放，加強(qiáng)中長期信貸支持力度。支持金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)。支持符合條件的科技型企業(yè)加快上市。

　　三是加強(qiáng)要素供給。發(fā)揮省重大項(xiàng)目要素保障工作專班常態(tài)化會(huì)商機(jī)制作用，加強(qiáng)分級(jí)分類調(diào)度，健全全生命周期服務(wù)體系。更加注重項(xiàng)目招引階段的要素投入，加快核準(zhǔn)備案、規(guī)劃選址等前期工作，加強(qiáng)用地、用林、用能、用水、環(huán)境容量等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早達(dá)產(chǎn)。探索新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)模式，鼓勵(lì)通過集中入園、彈性年期、先租后讓等方式降低初創(chuàng)型科技企業(yè)用地成本。

　　四是引育產(chǎn)業(yè)智庫。引育一批專業(yè)性強(qiáng)、影響力大、資源豐富的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性研究，面向政府和企業(yè)開展線索研判、項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育、政策評(píng)估、管理運(yùn)營咨詢等全流程服務(wù)，暢通建言獻(xiàn)策渠道，填補(bǔ)政府決策“盲點(diǎn)”。

　　五是優(yōu)化投資環(huán)境。落實(shí)《安徽省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，大力實(shí)施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高行政檢查質(zhì)效。常態(tài)化召開民營企業(yè)座談會(huì)，完善企業(yè)訴求收集、辦理、督查反饋機(jī)制。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，嚴(yán)格規(guī)范涉企案件辦理和跨區(qū)域執(zhí)法。

　　六是調(diào)整組織體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組設(shè)置，充實(shí)工作力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化省市協(xié)同。充分發(fā)揮“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺(tái)作用，堅(jiān)持“市縣吹哨、專班報(bào)到，專班吹哨、部門報(bào)到”“企業(yè)點(diǎn)題、部門答題”，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，切實(shí)為基層減負(fù)賦能。

　　此外，《意見》提出，將開辟綠色低碳新路徑。包括推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)和培育具備綠色工藝、綠色技術(shù)、綠色管理能力的項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈綠色協(xié)同提升。探索實(shí)行智慧生態(tài)管理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）等模式創(chuàng)新。

　　安徽還將加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)、園區(qū)加強(qiáng)與國內(nèi)外綠色低碳領(lǐng)域龍頭企業(yè)、社會(huì)組織交流合作，積極引進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)和工藝、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　拓展綠色低碳典型應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡體系，培育專業(yè)化綠色低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批綠色工廠和零碳園區(qū)。

　　開展重點(diǎn)領(lǐng)域能效診斷，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、改造等“一站式”綜合服務(wù)模式。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳管理。（記者 路軼晨）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報(bào)

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