天津：改革試驗(yàn)田成發(fā)展新引擎

　　今年是我國北方首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌10周年。天津市副市長、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會主任李文海介紹，10年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總值增長73%，突破3000億元大關(guān)，有49項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新指數(shù)在全國22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中連續(xù)多年位列前三，區(qū)內(nèi)實(shí)有經(jīng)營主體近9萬家。

　　從進(jìn)口保稅租賃“異地監(jiān)管”到車?yán)遄印懊搿蓖P(guān)，從RCEP“紙黃金”到預(yù)裁定展期改革，制度型開放的“天津自貿(mào)經(jīng)驗(yàn)”正飛越山海，邁向世界舞臺。10年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先構(gòu)建與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，作為對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的首批試點(diǎn)，所有試點(diǎn)任務(wù)全部完成，5項(xiàng)任務(wù)在全國率先落地，制度型開放水平不斷提升。

　　制度先行結(jié)碩果

　　近日，82臺進(jìn)口中規(guī)路虎汽車在天津口岸順利通關(guān)。“新模式讓進(jìn)口通關(guān)更便捷。今年一季度，公司在天津港綜保區(qū)共進(jìn)口中規(guī)車489臺，縮短了通關(guān)時(shí)長，降低了成本。”天津港保稅區(qū)天瑞物流有限公司經(jīng)理張冬旭說。

　　天津海關(guān)充分發(fā)揮天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“一項(xiàng)一臺”進(jìn)口中規(guī)車報(bào)關(guān)單抽樣模式，進(jìn)一步提升通關(guān)效率。今年一季度，天津保稅區(qū)海關(guān)共查驗(yàn)進(jìn)口中規(guī)車3476臺，貨值3.5億元。

　　10年來，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心命題，立足區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為制度創(chuàng)新高地的突破和先導(dǎo)作用，主動對標(biāo)對表國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真組織落實(shí)制度型開放試點(diǎn)任務(wù)。

　　2024年5月，天津海關(guān)為天津電裝電機(jī)有限公司的一批進(jìn)口永磁同步電動機(jī)等貨物辦理了歸類預(yù)裁定展期業(yè)務(wù)，憑借新的《預(yù)裁定決定書》，企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易可繼續(xù)有據(jù)可依。

　　“部分企業(yè)生產(chǎn)周期長，在以往歸類預(yù)裁定到期后，需要再次提交預(yù)裁定申請，等待海關(guān)重新審核企業(yè)資質(zhì)和商品信息。如今，企業(yè)在辦理完成展期業(yè)務(wù)后，相關(guān)貨物無需重新進(jìn)行歸類預(yù)裁定審核，就可以在已有的預(yù)裁定決定上延長3年適用期限，為企業(yè)簡化了申請流程，節(jié)約了申請時(shí)間?！碧旖蚝ｊP(guān)關(guān)稅處副處長崔家杰說。

　　“今年，公司看準(zhǔn)塞爾維亞市場獨(dú)特的貿(mào)易優(yōu)勢，首次進(jìn)入歐洲市場。在海關(guān)的幫助下，我們申請了中國—塞爾維亞自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書，客戶將節(jié)省關(guān)稅成本1.7萬元?！碧旖蚴腥＼嚇I(yè)有限公司總經(jīng)理羅賢華說。

　　天津海關(guān)積極推進(jìn)包括RCEP等自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則在內(nèi)的各項(xiàng)政策落地實(shí)施，與天津市商務(wù)局?jǐn)y手開發(fā)上線“天津市RCEP關(guān)稅政策查詢公共服務(wù)平臺”，推廣“智能審核+自助打印”等簽證便利化措施。2024年，天津企業(yè)申請?jiān)a(chǎn)地證書5.9萬份，同比增長9.0%，出口享惠貨值268.1億元。

　　創(chuàng)新監(jiān)管惠民生

　　今年3月，在河北省秦皇島市阿那亞藝術(shù)中心內(nèi)，標(biāo)有“保稅展示”字樣的藝術(shù)品展覽區(qū)頗為引人關(guān)注。

　　“這2件藝術(shù)品通過保稅展示的模式從天津泰達(dá)綜合保稅區(qū)運(yùn)到秦皇島進(jìn)行展覽。作為本次參展商品的經(jīng)營方，我們很幸運(yùn)能通過保稅展示方式跨區(qū)域參加此次展覽，既能緩繳關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費(fèi)，又可加快展品的流轉(zhuǎn)速度。”中合澳亞（天津）國際物流有限公司張經(jīng)理說。

　　針對藝術(shù)品展覽展期短、價(jià)值高等特點(diǎn)，天津塘沽海關(guān)與秦皇島海關(guān)文化藝術(shù)品跨關(guān)區(qū)展示交易異地監(jiān)管，通過協(xié)作分工，共同做好保稅展示業(yè)務(wù)的審核、擔(dān)保管理、實(shí)貨進(jìn)出綜保區(qū)及現(xiàn)場檢查巡查等監(jiān)管服務(wù)事項(xiàng)，顯著提升了展品在京津冀地區(qū)的物流效能和周轉(zhuǎn)效率，降低其擔(dān)保、倉儲、物流運(yùn)輸方面的成本。

　　今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略11周年，天津海關(guān)充分發(fā)揮天津口岸優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，牽頭做好京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度協(xié)同創(chuàng)新工作。不久前，三地出臺京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新工作方案，“京津冀進(jìn)口文化藝術(shù)品跨關(guān)區(qū)保稅展示交易聯(lián)動協(xié)作模式”等3項(xiàng)方案作為創(chuàng)新成果在第三屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會議發(fā)布。

　　隨著大型集裝箱班輪斯塔馬蒂斯號駛進(jìn)天津港太平洋國際集裝箱碼頭，約1萬噸車?yán)遄訉⒃谕瓿刹轵?yàn)等工作后送達(dá)京津冀消費(fèi)者的餐桌。這條2024年初開通的車?yán)遄又焙娇炀€，從智利出發(fā)，直達(dá)天津東疆綜保區(qū)，加上“提前申報(bào)”“船邊直提”“智能冷鏈”等一系列高效政策助力，讓車?yán)遄舆\(yùn)輸時(shí)長縮短一周。

　　天津東疆海關(guān)查驗(yàn)一科科長孟昭然說，新鮮水果對通關(guān)效率要求更高，這批車?yán)遄硬扇〉氖恰叭说认洹蹦Ｊ?，能?shí)現(xiàn)“即到、即查、即放”通關(guān)，監(jiān)管部門還通過智慧海關(guān)建設(shè)與智利方面實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的自動互認(rèn)。小小的車?yán)遄?，見證了京津冀協(xié)同發(fā)展的豐碩成果。2024年以來，東疆海關(guān)以冷鏈進(jìn)口監(jiān)管模式為切入點(diǎn)，在車?yán)遄拥雀叨斯贰⑽靼嘌阑鹜鹊葍?yōu)質(zhì)肉類上創(chuàng)新突破，全面升級船舶“零待時(shí)”舉措。天津東疆綜保區(qū)依托口岸、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)等功能優(yōu)勢，正加快打造京津冀“城市大冰箱”。

　　鞏固優(yōu)勢增動能

　　天津依港而生、因港而興，港口的蓬勃萬象成為天津高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)“底氣”，以港口為牽引、以產(chǎn)業(yè)為引擎、以城市為載體的港產(chǎn)城融合新圖景次第展開。

　　2025年3月，在天津海關(guān)監(jiān)管下，來自巴西的4萬噸進(jìn)口鐵礦砂在天津港遠(yuǎn)航國際礦石碼頭有限公司保稅倉庫完成混配作業(yè)，這標(biāo)志著天津口岸第一票保稅混礦業(yè)務(wù)正式落地。在辦結(jié)海關(guān)監(jiān)管通關(guān)手續(xù)后，這批保稅混礦將運(yùn)往國內(nèi)鋼廠進(jìn)行后續(xù)冶煉生產(chǎn)，無需再次加工，可直接作為原料投入生產(chǎn)。

　　天津港遠(yuǎn)航國際礦石碼頭有限公司調(diào)度部副主任郭佳龍說：“這就像將原料超市從國外搬到了國內(nèi)企業(yè)家門口，國內(nèi)企業(yè)可根據(jù)市場需求變化，靈活選擇礦石的品種和混合比例，作出更加精準(zhǔn)的產(chǎn)品調(diào)整與供應(yīng)鏈優(yōu)化，提高企業(yè)對市場的應(yīng)變速度，保障了供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全。”

　　面對保稅混礦業(yè)務(wù)蘊(yùn)含的巨大潛力，天津海關(guān)赴天津港集團(tuán)、天津港遠(yuǎn)航國際礦石碼頭有限公司以及多家礦產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)調(diào)研，共同研究推進(jìn)保稅混礦業(yè)務(wù)輻射范圍，積極配合各功能區(qū)加大項(xiàng)目招商，吸引金、銀、銅等保稅混礦項(xiàng)目落地。根據(jù)預(yù)測，保稅混礦業(yè)務(wù)的落地將為天津港帶來每年約200萬噸的鐵礦進(jìn)口增量，貿(mào)易額近2億美元。

　　與保稅混礦業(yè)務(wù)異曲同工的是“保稅租賃+保稅展示+再租賃”模式。保稅租賃是租賃企業(yè)和承租企業(yè)以綜合保稅區(qū)內(nèi)保稅貨物為標(biāo)的物開展的進(jìn)出口租賃業(yè)務(wù)?！斑^去，我公司的海工平臺在租賃合同結(jié)束后，若沒有找到下一個(gè)承租方，必須退運(yùn)回天津東疆綜保區(qū)，僅拖運(yùn)費(fèi)用就高達(dá)數(shù)百萬元。在‘保稅租賃+保稅展示’模式下，平臺不需要退運(yùn)，方便客戶隨時(shí)查看平臺情況，我們也通過這一方式達(dá)成了新的租約?！焙｝埵咛枺ㄌ旖颍┳赓U有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人沈開軾說。

　　保稅加工、保稅維修、保稅租賃、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)相繼在天津市落地發(fā)展，保稅政策和新興業(yè)態(tài)不斷融合，天津海關(guān)疊加運(yùn)用綜保區(qū)“保稅+”政策，培塑天津開放型新優(yōu)勢，推動外貿(mào)平穩(wěn)向好。

　　作為全國首家進(jìn)駐保稅區(qū)的金融機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)銀行天津港保稅區(qū)支行立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，積極關(guān)注融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策創(chuàng)新。農(nóng)行天津港保稅區(qū)支行副行長李慶偉說，近年來，該支行已成功辦理天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首筆跨境聯(lián)合租賃業(yè)務(wù)、天津農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)首筆有追索權(quán)的銀賃通保理業(yè)務(wù)、首筆售后回租式融資租賃業(yè)務(wù)、首筆跨境人民幣綠色租賃業(yè)務(wù)等多項(xiàng)創(chuàng)新首筆業(yè)務(wù)，具體投向涵蓋制造業(yè)、綠色能源等重點(diǎn)行業(yè)。天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，該行累計(jì)向融資租賃行業(yè)客戶投放貸款逾100億元。

　　制度創(chuàng)新的“磁場效應(yīng)”吸引著全球資源匯聚，一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地開花，一批批新興產(chǎn)業(yè)崛起發(fā)力。目前，天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中了全國90%的飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)和80%的船舶租賃業(yè)務(wù)，已成為全球第二大飛機(jī)租賃聚集地，融資租賃貨值約757.7億元。

　　10年來，天津積極探索航空產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)全鏈條集群監(jiān)管，構(gòu)建起以空客天津總裝線項(xiàng)目為龍頭，集倉儲物流、生產(chǎn)制造等航空相關(guān)企業(yè)于一體的監(jiān)管布局，空客天津總裝線所需的物流配送、生產(chǎn)制造、檢測維修、成品交付等業(yè)務(wù)全部在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 周 琳）

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