河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：開啟新一輪“升級(jí)”時(shí)刻

　　單船迎檢時(shí)間節(jié)省35分鐘，在船檢查時(shí)間由4小時(shí)壓縮至2.5小時(shí)，為船方節(jié)省成本3萬-4萬元/艘；海域使用權(quán)審批時(shí)間由117天壓縮至73天，效率提升38%……在河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）曹妃甸片區(qū)，一系列自貿(mào)速度記錄見證了我國(guó)自貿(mào)區(qū)打造改革開放新高地的新進(jìn)展，最終為多方面帶來巨大的效益。

　　自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，全國(guó)已建設(shè)運(yùn)行22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋“東西南北中”、統(tǒng)籌“沿海-內(nèi)陸-沿邊”的自貿(mào)區(qū)雁陣發(fā)展格局。自貿(mào)區(qū)以不到千分之四的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)約五分之一的進(jìn)出口總額，對(duì)我國(guó)改革開放的大局發(fā)揮著日益重要的作用。

　　近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署。這意味著，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)迎來了新一輪“升級(jí)”時(shí)刻。當(dāng)下，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展如何？怎樣打造改革開放新高地？下一步該如何發(fā)力？

　　作為我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影，2019年8月30日，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，涵蓋雄安片區(qū)、正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)，總面積119.97平方公里。其中，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅速，多項(xiàng)指標(biāo)在全省位居前列。

　　日前，中國(guó)工業(yè)報(bào)走進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研見證了當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，以及下一步全方位升級(jí)發(fā)展的思考和布局。

　　30條全國(guó)性創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)鑄就高效代名詞

　　通過一系列創(chuàng)新制度的實(shí)施，極大地提升了片區(qū)的政務(wù)服務(wù)效能和營(yíng)商環(huán)境，主要體現(xiàn)在“時(shí)間大幅縮短、成本顯著降低、要素高效流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速集聚”四個(gè)維度。

　　作為我國(guó)改革開放的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行探索是重要使命。

　　河北唐山市曹妃甸經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）管委會(huì)副主任馮磊向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)始終把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，通過近六年的探索，曹妃甸片區(qū)各領(lǐng)域創(chuàng)新舉措頻出，圍繞投資、貿(mào)易、運(yùn)輸、資金、人員“五自由”和數(shù)據(jù)流動(dòng)“一便利”，累計(jì)推出235項(xiàng)自主創(chuàng)新舉措，共30項(xiàng)案例獲國(guó)家層面和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可，48項(xiàng)創(chuàng)新案例在河北省復(fù)制推廣，金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“首單”突破35項(xiàng)。其中，“國(guó)際航行船舶'模塊化'檢查機(jī)制”成功入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；“海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式”“京津冀政務(wù)服務(wù)'同事同標(biāo)'”兩項(xiàng)創(chuàng)新案例入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第五批“最佳實(shí)踐案例”。

　　在政府職能轉(zhuǎn)變方面，“曹妃甸片區(qū)自由辦、一窗辦、自主辦”在京津冀政務(wù)服務(wù)合作工作簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)，“京津冀搬遷企業(yè)認(rèn)證服務(wù)'三全'新舉措”等案例入選第二屆京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議“京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新案例”；在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，“全國(guó)首創(chuàng)保稅混礦代理收匯和境內(nèi)劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”獲國(guó)家外匯管理局批復(fù)；在法治建設(shè)方面，“'楓橋式'行政復(fù)議調(diào)解新模式”“自貿(mào)區(qū)執(zhí)行案件集約辦理新模式”入選《2023-2024年重要制度創(chuàng)新案例成果匯編》。

　　在曹妃甸海事局船舶交通管理中心屏幕上，一個(gè)個(gè)三角形符號(hào)在緩緩移動(dòng)。曹妃甸海事局綜合業(yè)務(wù)處姚亞威告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)，三角形符號(hào)代表一個(gè)個(gè)進(jìn)港的船舶，船舶?？繒r(shí)間越長(zhǎng)，成本越高，也會(huì)影響港區(qū)的貨物流通效率。

　　姚亞威表示，曹妃甸海事局創(chuàng)新打造“國(guó)際航行船舶'模塊化'檢查機(jī)制”，將海事檢查流程優(yōu)化為“選、驗(yàn)、查、簽”四個(gè)步驟，劃分10個(gè)模塊實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化檢查，單船迎檢時(shí)間節(jié)省35分鐘，在船檢查時(shí)間由4小時(shí)壓縮至2.5小時(shí)，為船方節(jié)省成本2萬-3萬元/艘，大幅提升了船舶檢查效率，降低船舶因安全不合規(guī)造成船期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，成功入選自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　“曹妃甸海事局'海事靜態(tài)業(yè)務(wù)集成辦理新模式'整合37項(xiàng)海事政務(wù)事項(xiàng)集中辦理，將9類17項(xiàng)業(yè)務(wù)由串聯(lián)審批改為并聯(lián)辦理。”姚亞威表示，改革后一次性辦結(jié)率提升至85%，申請(qǐng)材料縮減50%，船舶辦證時(shí)間縮短60%。

　　河北唐山市曹妃甸自貿(mào)局局長(zhǎng)孫從廣表示，通過一系列創(chuàng)新制度的實(shí)施，極大地提升了片區(qū)的政務(wù)服務(wù)效能和營(yíng)商環(huán)境，主要體現(xiàn)在“時(shí)間大幅縮短、成本顯著降低、要素高效流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速集聚”四個(gè)維度。

　　制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性共振

　　制度創(chuàng)新破解堵點(diǎn)，要素流動(dòng)激活市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚形成能級(jí)躍升，最終形成“痛點(diǎn)突破→要素激活→產(chǎn)業(yè)集聚→能級(jí)躍升”螺旋上升的閉環(huán)。

　　根據(jù)《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，曹妃甸片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、能源儲(chǔ)配、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　曹妃甸片區(qū)根據(jù)總體方案要求，依托港口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際大宗商品貿(mào)易、能源儲(chǔ)配、港航服務(wù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

　　國(guó)際大宗商品貿(mào)易方面：中國(guó)五礦曹妃甸國(guó)際礦石交易中心項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，鐵礦石保稅篩分業(yè)務(wù)順利開展；河北省唯一一家河北自貿(mào)區(qū)大宗商品交易中心掛牌運(yùn)營(yíng)，已獲批25種交易品種。

　　能源儲(chǔ)配方面：四大儲(chǔ)備基地建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭?jī)?chǔ)備基地國(guó)儲(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行料棚和廊道等建設(shè)，原油儲(chǔ)備基地一期工程進(jìn)場(chǎng)施工，天然氣儲(chǔ)備基地新天LNG接收站已建成運(yùn)營(yíng)八個(gè)儲(chǔ)罐，礦石儲(chǔ)備基地一期工程加快建設(shè)。

　　在新天唐山LNG接收站，一個(gè)個(gè)可容納20萬立方米液化天然氣的大儲(chǔ)罐屹立在海岸邊。曹妃甸新天液化天然氣有限公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部經(jīng)理張麗堅(jiān)向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，接收站年供氣能力約70億立方米，有力地保障了京津冀區(qū)域的能源安全。

　　港航服務(wù)方面：已建有礦石、煤炭、原油、LNG等生產(chǎn)性泊位105個(gè)，40萬噸船舶泊位2個(gè)，年設(shè)計(jì)通過能力4.93億噸；開通國(guó)內(nèi)外定期航線30余條，可直達(dá)日、韓、英、美等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，注冊(cè)內(nèi)外貿(mào)船舶202條。

　　高端裝備制造方面：華潤(rùn)電力、北京金隅、北京巴威、大金重工等30多家高端裝備制造企業(yè)相繼落戶。

　　巴威裝備制造唐山有限責(zé)任公司副總經(jīng)理竇洪炎告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)，從北京搬到曹妃甸后，享受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)便捷的注冊(cè)等服務(wù)，在深化落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上扎根本土，不僅與華潤(rùn)電力保持長(zhǎng)期合作關(guān)系，同時(shí)與當(dāng)?shù)?0余家供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)往來，帶動(dòng)周邊企業(yè)申請(qǐng)壓力容器制造許可，不斷強(qiáng)化深度合作關(guān)系。此外，港口優(yōu)勢(shì)也使得公司原材料進(jìn)口成本有所降低。

　　四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了更多市場(chǎng)主體入駐，實(shí)現(xiàn)大宗商品貿(mào)易、物流等領(lǐng)域稅源回歸。自片區(qū)掛牌以來，累計(jì)新增市場(chǎng)主體12695家，累計(jì)增加稅收180.12億元，進(jìn)出口總額連續(xù)五年增長(zhǎng)。

　　“曹妃甸片區(qū)的快速發(fā)展增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力?！瘪T磊表示，2024年，曹妃甸全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1220.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，一般公共預(yù)算收入131.06億元，進(jìn)出口總額700億元。今年上半年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值568億元，增長(zhǎng)6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.3%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名省、市前列。

　　“制度創(chuàng)新帶來的效率變革最終轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的效益，”孫從廣表示，這表明，制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是“兩張皮”，而是“鑰匙與鎖”的關(guān)系。制度創(chuàng)新破解堵點(diǎn)，要素流動(dòng)激活市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)集聚形成能級(jí)躍升，最終形成“痛點(diǎn)突破→要素激活→產(chǎn)業(yè)集聚→能級(jí)躍升”螺旋上升的閉環(huán)。

　　在對(duì)接對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中不斷突破

　　緊緊圍繞自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有益探索，并積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流互動(dòng)，探索出了“合而不同，各有特色”的發(fā)展道路。

　　自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要方向是對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。曹妃甸片區(qū)重點(diǎn)在投資自由領(lǐng)域、金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域、貿(mào)易便利化領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新突破。

　　為了更加精準(zhǔn)把握RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）經(jīng)貿(mào)規(guī)則要求，曹妃甸片區(qū)聚焦打造省內(nèi)首家聚焦RCEP經(jīng)貿(mào)合作的綜合性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)--RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心，同時(shí)加掛“曹妃甸國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)中心”牌子，吸納唐山（曹妃甸自貿(mào)區(qū)）移民事務(wù)服務(wù)中心入駐辦公，為外向型企業(yè)提供“一站式”綜合服務(wù)，助力企業(yè)用足用好RCEP紅利，綜合提升曹妃甸片區(qū)營(yíng)商環(huán)境。掛牌以來，中心累計(jì)辦理業(yè)務(wù)22199次，受理咨詢1471次。

　　在RCEP唐山企業(yè)服務(wù)中心大樓，一臺(tái)款式新穎的ATM機(jī)映入眼簾。唐山（曹妃甸自貿(mào)區(qū)）移民事務(wù)服務(wù)中心張仔靚向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，這是全省首臺(tái)“離行式”外幣自助兌換機(jī)，外國(guó)人入境后，可以在機(jī)器上輕松地兌現(xiàn)人民幣和本國(guó)貨幣，使用貨幣更加方便。

　　除此之外，今年5月，曹妃甸片區(qū)推動(dòng)全省首家移民事務(wù)服務(wù)中心--唐山（曹妃甸自貿(mào)區(qū)）移民事務(wù)服務(wù)中心入駐辦公，截至目前已為外籍船員辦理停留簽證2086本，為在唐山的留學(xué)生辦理居留許可168本，為年進(jìn)出4000余艘次的外籍船舶節(jié)省物流時(shí)間60%，打造了移民事務(wù)服務(wù)“唐山樣本”，該做法也被國(guó)家移民局推廣。

　　馮磊表示，對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好發(fā)揮曹妃甸自身大港口、大工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更加精準(zhǔn)地與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，進(jìn)一步提升了曹妃甸自身的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

　　曹妃甸自貿(mào)局副局長(zhǎng)姚會(huì)軍表示，曹妃甸片區(qū)高度重視全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，在“學(xué)、研、用”三個(gè)維度上構(gòu)建起一套立體化、常態(tài)化、精準(zhǔn)化的復(fù)制推廣機(jī)制，推動(dòng)制度創(chuàng)新由“盆景”變“風(fēng)景”，由“單點(diǎn)”匯“矩陣”。

　　截至目前，《中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中具備實(shí)施條件的55項(xiàng)實(shí)施率達(dá)到100%；逐項(xiàng)推進(jìn)國(guó)務(wù)院及各部委在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，落地應(yīng)用后的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法有力推動(dòng)了曹妃甸片區(qū)的發(fā)展。

　　北京乾成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、自由貿(mào)易區(qū)業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人王興堯律師告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)緊緊圍繞自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)，在制度創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量有益的探索，并積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與國(guó)內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)交流互動(dòng)，借鑒學(xué)習(xí)，探索出了“合而不同，各有特色”的發(fā)展道路。

　　自貿(mào)區(qū)迎來新一輪“升級(jí)”時(shí)刻

　　隨著自貿(mào)區(qū)新一輪“升級(jí)”時(shí)刻的到來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展必然向縱深領(lǐng)域挺進(jìn)。

　　日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來了新一輪“升級(jí)”時(shí)刻。

　　“實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略為曹妃甸片區(qū)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，”馮磊表示，曹妃甸片區(qū)肩負(fù)著為河北、為全國(guó)探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)的使命，必須進(jìn)一步推進(jìn)有益的探索和實(shí)踐，形成一批具有示范效應(yīng)的制度創(chuàng)新成果。

　　孫從廣表示，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)研究、充分挖掘市場(chǎng)主體需求，曹妃甸片區(qū)下一步要在加強(qiáng)改革整體謀劃、系統(tǒng)集成創(chuàng)新和在推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)力，聚力推動(dòng)保稅LNG加注、保稅燃料油權(quán)限下放、含金礦砂混配業(yè)務(wù)、做實(shí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新等五項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)落地。

　　下一步，曹妃甸片區(qū)將堅(jiān)持在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位對(duì)外開放，聚焦以“五自由一便利”（投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、信息快捷聯(lián)通）為核心的制度型開放體系，重點(diǎn)建設(shè)“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)”四位一體、與CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度型開放先行區(qū)，形成一批曹妃甸創(chuàng)新成果，用“場(chǎng)景思維”重構(gòu)政府流程，聚力將曹妃甸片區(qū)建設(shè)成東北亞經(jīng)濟(jì)合作引領(lǐng)區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)行首創(chuàng)式、集成式創(chuàng)新。

　　對(duì)此，曹妃甸自貿(mào)局副局長(zhǎng)程鵬向中國(guó)工業(yè)報(bào)表示，曹妃甸片區(qū)的理解是，在制度規(guī)則、業(yè)務(wù)模式等方面打破傳統(tǒng)路徑依賴，推出具有先行先試意義的創(chuàng)新舉措，形成可復(fù)制、可推廣的“曹妃甸經(jīng)驗(yàn)”；打破部門、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)的壁壘，將分散的創(chuàng)新點(diǎn)串聯(lián)整合，形成跨部門、多領(lǐng)域系統(tǒng)集成的創(chuàng)新合力，提升整體改革發(fā)展效能。

　　程鵬表示，下一步，曹妃甸片區(qū)將結(jié)合深水大港優(yōu)勢(shì)、京津冀協(xié)同發(fā)展核心承載區(qū)定位以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在國(guó)際大宗商品貿(mào)易、港航服務(wù)、跨境能源儲(chǔ)配等領(lǐng)域開展首創(chuàng)性探索。

　　王興堯表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)就是要各有特色，在不同領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新并應(yīng)用于全國(guó)，河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)曹妃甸片區(qū)發(fā)展得好、發(fā)展得快正得益于此，下一步要繼續(xù)保持定位準(zhǔn)確、聚集主業(yè)、積極探索、大膽創(chuàng)新。

　　“自貿(mào)區(qū)的改革發(fā)展需要形成系統(tǒng)合力，”馮磊表示，曹妃甸片區(qū)下一階段將把“多點(diǎn)開花式創(chuàng)新”升級(jí)為“系統(tǒng)性重構(gòu)”，重點(diǎn)在投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人才、數(shù)據(jù)六大維度同步發(fā)力，形成貫通準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)、退出全生命周期的制度矩陣，而非單點(diǎn)突破，確保改革形成系統(tǒng)合力，取得更多實(shí)效。（劉德炳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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