制度創(chuàng)新要素集聚 安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)多措并舉激發(fā)科創(chuàng)活力

　　從職務(wù)科技成果“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式跑出轉(zhuǎn)化加速度，到知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化喚醒“沉睡專利”，再到全鏈條服務(wù)讓量子科技、干細(xì)胞治療等“無(wú)人區(qū)”技術(shù)落地生根，掛牌五年來(lái)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、以要素集聚賦能產(chǎn)業(yè)、以生態(tài)優(yōu)化激發(fā)活力，為打造具有全球影響力的科創(chuàng)高地探索出一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新路徑。

　　制度創(chuàng)新打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)，讓科創(chuàng)成果“轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得值”

　　“改革前，一項(xiàng)職務(wù)成果轉(zhuǎn)化要層層審批近一年；現(xiàn)在最快2個(gè)月就能完成?！敝锌坪戏始夹g(shù)創(chuàng)新工程院院長(zhǎng)吳仲城感慨道。

　　針對(duì)高校院所成果轉(zhuǎn)化“慢、難、繁”痛點(diǎn)，合肥片區(qū)創(chuàng)新“賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益”模式，將科研團(tuán)隊(duì)成果所有權(quán)占比提升至80%，學(xué)校保留的20%也可賦予團(tuán)隊(duì)自由支配權(quán)，便于企業(yè)上市時(shí)自主決策。

　　該模式的精髓在于破解了國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)處置難題。傳統(tǒng)模式下，成果轉(zhuǎn)化需上級(jí)主管部門(mén)層層審批，周期長(zhǎng)達(dá)一年。改革后，科研人員完全擁有使用權(quán)和處置權(quán)，審批時(shí)間縮短至2個(gè)月。

　　一系列數(shù)字也印證了改革的成效。改革落地一年內(nèi)轉(zhuǎn)化成果27項(xiàng)，孵化企業(yè)23家，是過(guò)去5年總量的近3倍。合肥中科科樂(lè)新材料有限責(zé)任公司便是首批受益者——職務(wù)科技成果作價(jià)400萬(wàn)元，其中學(xué)校20%權(quán)益估值約80萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)融資，企業(yè)估值飆升至10億元，學(xué)校權(quán)益增值到1億元，近期團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)讓1.1%股權(quán)，學(xué)校當(dāng)即獲得1000萬(wàn)元收益，剩余權(quán)益仍估值8100萬(wàn)元。

　　這一模式的成功，關(guān)鍵在于破解了國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)處置難題。

　　“我們承擔(dān)了成果轉(zhuǎn)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)，但收益也更可觀?！眳侵俪翘寡?。該院還首創(chuàng)“70%歸團(tuán)隊(duì)、20%歸平臺(tái)、10%歸服務(wù)團(tuán)隊(duì)”的收益分配機(jī)制，11年來(lái)孵化企業(yè)400余家，其中高新技術(shù)企業(yè)近90家。

　　“干細(xì)胞藥物研發(fā)周期長(zhǎng)、政策門(mén)檻高，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)幫我們跨過(guò)倫理審查這道坎?！敝惺⑺菰锤笨偛眯旖芙榻B。作為國(guó)內(nèi)誘導(dǎo)多能干細(xì)胞（iPSC）技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)，公司6款產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)，占全國(guó)同類產(chǎn)品的近半數(shù)，其中類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎治療產(chǎn)品有望明年上市。針對(duì)安徽缺乏第三方倫理審查機(jī)構(gòu)的難題，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)科技、衛(wèi)健部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)溝通，推動(dòng)審查工作提速。

　　要素集聚構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓經(jīng)營(yíng)主體“長(zhǎng)得大、走得遠(yuǎn)”

　　人才要素的跨境流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)的關(guān)鍵之一。針對(duì)外籍人才就醫(yī)難題，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)安醫(yī)二附院設(shè)立國(guó)際醫(yī)療部，提供預(yù)約診療、急診綠色通道、保險(xiǎn)直付等便捷服務(wù)，消除大眾安徽等外資企業(yè)后顧之憂。

　　“工廠周邊建設(shè)45萬(wàn)平方米供應(yīng)商園區(qū)，涵蓋智能駕艙、座椅、電池工廠等核心零部件，保障快速供應(yīng)。從2021年工廠破土動(dòng)工到首臺(tái)白車身下線，不到一年創(chuàng)下大眾集團(tuán)全球建設(shè)紀(jì)錄，‘安徽速度’背后是全方位的要素保障?！贝蟊娭悄茈妱?dòng)汽車中心公關(guān)傳播總監(jiān)劉瑩表示。

　　資金支持則讓科創(chuàng)企業(yè)如虎添翼。截至目前，合肥累計(jì)發(fā)行7期知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，助力107家企業(yè)融資12.3億元；蕪湖發(fā)行全省首單市場(chǎng)化擔(dān)保增信知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為10家企業(yè)融資3000萬(wàn)元。

　　此外，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下，科創(chuàng)企業(yè)還可以通過(guò)將其擁有的著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)等自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可給金融機(jī)構(gòu)、由金融機(jī)構(gòu)一次性支付許可使用費(fèi)的方式為企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)二次許可給企業(yè)使用，企業(yè)通過(guò)分期支付使用費(fèi)用的方式歸還融資。

　　資金要素的暢通同樣關(guān)鍵。蕪湖片區(qū)企業(yè)埃夫特智能機(jī)器人股份有限公司負(fù)責(zé)人算了一筆賬，集團(tuán)跨境資金池規(guī)模約2億元，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的協(xié)調(diào)下，實(shí)現(xiàn)了海內(nèi)外子公司資金實(shí)時(shí)調(diào)度，顯著降低了占用成本?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策讓我們?cè)诓ㄌm、意大利等地的研發(fā)中心實(shí)現(xiàn)24小時(shí)協(xié)同?！?/p>

　　創(chuàng)新要素還在向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速聚集。在量子信息領(lǐng)域，針對(duì)量子科技產(chǎn)業(yè)專利申請(qǐng)和技術(shù)審查周期長(zhǎng)等問(wèn)題，采取“專人對(duì)接、靠前服務(wù)、重點(diǎn)跟蹤”模式，為量子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)“一站式”服務(wù)。

　　在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，12部門(mén)聯(lián)合建立入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，變“逐批風(fēng)評(píng)”為“一次風(fēng)評(píng)、分批申報(bào)”，提高通關(guān)效率和監(jiān)管質(zhì)效，首單智飛龍科馬特殊物品已于4月11日成功落地。該模式應(yīng)用帶動(dòng)合肥市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚“四上”企業(yè)超400家，新獲藥械批件數(shù)量同比翻番。

　　“量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)化之路，離不開(kāi)合肥片區(qū)敢于先行先試的環(huán)境，也離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈上下的集聚效應(yīng)。”國(guó)盾量子副總裁唐世彪說(shuō)。

　　服務(wù)優(yōu)化賦能創(chuàng)新主體，讓發(fā)展環(huán)境“更貼心、更有溫度”

　　“我們需要的不是簡(jiǎn)單的政策優(yōu)惠，而是能解決問(wèn)題的制度供給。”企業(yè)負(fù)責(zé)人道出了眾多科創(chuàng)企業(yè)的共同心聲。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是通過(guò)精準(zhǔn)服務(wù)，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　產(chǎn)教融合是服務(wù)創(chuàng)新的亮點(diǎn)。合肥大學(xué)與大眾集團(tuán)聯(lián)合成立大眾學(xué)院，推行“雙元制”教育模式，已招收三屆200余名學(xué)生，設(shè)置電池、智能網(wǎng)聯(lián)、智能制造三個(gè)專業(yè)方向，由企業(yè)工程師授課，大一即植入企業(yè)文化課程。

　　“在大眾學(xué)院，學(xué)生對(duì)企業(yè)運(yùn)作理解明顯加深，英語(yǔ)能力和實(shí)踐能力更具優(yōu)勢(shì)?！贝蟊妼W(xué)院合肥能力中心負(fù)責(zé)人李甜甜介紹，這種“訂單式”培養(yǎng)為企業(yè)預(yù)備了更具針對(duì)性的人才。

　　合肥片區(qū)管理委員會(huì)制度創(chuàng)新處處長(zhǎng)、四級(jí)調(diào)研員馮小彬表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)形成工作合力。“例如針對(duì)企業(yè)上市面臨的多部門(mén)協(xié)調(diào)難題，我們推行‘一張合格證明替代多張證明’，將原本需跑30多個(gè)部門(mén)的流程合并，大幅縮短上市時(shí)間，多個(gè)企業(yè)正在享受這一便利。”

　　面向未來(lái)，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)深化制度型開(kāi)放。安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合肥片區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在推動(dòng)改革創(chuàng)新由過(guò)去分散、孤立的“小切口”創(chuàng)新試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的系統(tǒng)性集成性改革創(chuàng)新。

　　“我們將發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)‘雙自疊加’優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的科技成果轉(zhuǎn)化體系。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。（記者 袁小康）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

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