全島正式封關 海南自貿港建設開啟新篇章

　　12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。即日起，海南全島8個對外開放口岸及10個“二線口岸”監(jiān)管設施悉數(shù)啟用，標志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的新篇章就此開啟。

　　“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

　　“封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關后海南與國際的聯(lián)系將更加便捷，這對于加快吸引全球優(yōu)質要素集聚，促進海南自貿港高質量發(fā)展，為全國改革開放探路開路，具有重要意義?！眹野l(fā)展改革委副主任王昌林此前表示。

　　從具體政策來看，封關當天，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監(jiān)管辦法等一系列封關政策及配套文件同步實施，政策紅利落到實處。

　　以備受關注的“零關稅”為例，?？诤ｊP所屬洋浦海關綜合業(yè)務處科長艾韜介紹，“零關稅”是國際成熟自貿港的顯著特征，是一項旨在最大化貿易自由便利和要素高效流通的基礎性制度安排。海南作為全球面積最大、產業(yè)形態(tài)最多樣的自貿港，在“零關稅”政策方面呈現(xiàn)三個特點：

　　一是提升規(guī)則吸引力，享惠范圍得到進一步擴大。進口“零關稅”商品由正面清單轉為負面清單管理，覆蓋范圍由1900項稅目增加至6637項稅目，覆蓋率由之前的21%提升至74%。享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等，“零關稅”可在享惠主體間免關稅自由流通，利于產業(yè)鏈集群發(fā)展，為市場主體提供了長期預期。

　　二是增強市場穩(wěn)定性，對實體經濟的支持得到進一步凸顯。此次放開的6637項商品稅目中，基本覆蓋了企業(yè)生產、加工、研發(fā)等環(huán)節(jié)所需的原材料和設備，涉及9個行業(yè)門類、32個行業(yè)大類、86個行業(yè)種類。其中，橡膠制品、汽車整車制造、制藥、日化及日用品生產專用設備制造、植物油加工、塑料制品等10個行業(yè)的稅差可達10%以上。進一步凸顯了“零關稅”政策對于實體經濟的支持。

　　三是優(yōu)化國內外資源配置效率，政策銜接得到進一步強化?！傲汴P稅”政策的優(yōu)勢體現(xiàn)，除了海外原材料、設備以“零關稅”進入海南，直接降低了企業(yè)的初始投資和生產成本以外，還在于它有助于暢通國內國際雙循環(huán)，以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，為企業(yè)靈活調配產能、平衡國內外市場提供了較大的戰(zhàn)略空間。

　　體現(xiàn)在企業(yè)身上，則是實實在在的獲得感。18日，三亞鳳凰國際機場，海南海潤珍珠股份有限公司的一批珍珠產品順利完成通關手續(xù)，即將空運發(fā)往廣州。該批貨物可享受海南自貿港加工增值貨物內銷免關稅政策。

　　這是該公司在封關后完成的第一票業(yè)務?！拔姨匾廒s來見證這個重要時刻！”該公司副總經理楊丹說。她算了一筆賬：“珍珠原料主要從外國進口，在海南加工實現(xiàn)30%以上增值后銷往內地，可以免掉關稅，大幅降低企業(yè)成本?！?/p>

　　百余公里外的洋浦港碼頭，另一番繁忙景象同樣振奮人心。一艘巨輪緩緩泊靠，為京博（海南）新材料有限公司運來17.9萬噸、價值約4億元的石化原輔料。得益于　“零關稅”政策的優(yōu)化調整，企業(yè)進口這批原料預計可節(jié)省近千萬元資金。

　　更多便利政策還在逐步落地。海南省三亞市商務局局長鄭聰輝表示，后續(xù)，將持續(xù)強化“二線口岸”軟硬件設施設備運維保障，繼續(xù)做好各項政策宣貫和企業(yè)服務，確?！岸€口岸”安全、有序、高效運行的同時，推動自貿港政策紅利持續(xù)釋放。

　　海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任王奉利明確，封關后，海南將圍繞產業(yè)發(fā)展需求和優(yōu)勢領域，推進國際規(guī)則對接、規(guī)制協(xié)調、標準互認和監(jiān)管一致性建設，持續(xù)優(yōu)化外商投資負面清單和跨境服務貿易負面清單，進一步提升貿易投資自由化便利化水平，努力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

　　展望未來，按照中央部署，海南將以全島封關運作為契機，持續(xù)深化重點領域改革，把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。（記者 王文博 吳茂輝）

　　轉自：經濟參考報

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