重慶外貿(mào)“韌性與實(shí)力”的制度創(chuàng)新密碼

　　據(jù)重慶海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-11月，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值7193億元，同比增長(zhǎng)13.7%。其中，出口4997億元，同比增長(zhǎng)12.2%；進(jìn)口2196億元，同比增長(zhǎng)17.2%。重慶外貿(mào)在復(fù)雜環(huán)境下抗住了壓力，展現(xiàn)了韌性與實(shí)力，外貿(mào)主體活力持續(xù)增強(qiáng)。

　　在亮眼的外貿(mào)成績(jī)單背后，是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)的制度創(chuàng)新和業(yè)態(tài)培育，為外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升帶來(lái)源源不斷的新動(dòng)能。

　　創(chuàng)新通關(guān)便利化　培育外貿(mào)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

　　今年3月12日，1000盒來(lái)自伊朗的藏紅花經(jīng)重慶海關(guān)所屬渝州海關(guān)快速驗(yàn)放，順利通關(guān)，成為內(nèi)陸地區(qū)首次落地藥食同源商品的進(jìn)口通關(guān)便利化改革。這項(xiàng)針對(duì)非藥用途藥食同源商品進(jìn)口的改革，讓企業(yè)進(jìn)口商品從原來(lái)的15天縮短至最快30分鐘。

　　瀚翱（重慶）供應(yīng)鏈相關(guān)負(fù)責(zé)人敖瀚直言：“改革前，非涉藥企業(yè)進(jìn)口藥食同源商品限制較多，只能以中藥材名義進(jìn)口，需要先向藥監(jiān)部門申請(qǐng)辦理進(jìn)口藥品通關(guān)單，且申請(qǐng)主體必須為藥品企業(yè)。改革后，試點(diǎn)企業(yè)只需提交商務(wù)部門出具的藥食同源商品進(jìn)口用途證明，明確企業(yè)進(jìn)口的中藥材為食用，符合海關(guān)關(guān)于進(jìn)口食品的準(zhǔn)入要求，即可順利通關(guān)，省時(shí)又省錢?，F(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)進(jìn)口了八批貨，包括藏紅花、靈芝、胖大海等?！?/p>

　　據(jù)悉，試點(diǎn)中，重慶海關(guān)與市商務(wù)委、藥監(jiān)局聯(lián)合構(gòu)建了“備案+證明+追溯”的全鏈條監(jiān)管體系，確保進(jìn)口藥食同源商品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市已有約20噸藥食同源商品享受便利政策，為外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增效培育了新的動(dòng)力源。

　　探索監(jiān)管新模式　增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新力

　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是重慶構(gòu)建“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系的重要內(nèi)容。針對(duì)生物醫(yī)藥企業(yè)無(wú)法順利進(jìn)口國(guó)外未注冊(cè)研發(fā)用物品，導(dǎo)致新藥研發(fā)項(xiàng)目受阻的“堵點(diǎn)”，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)商務(wù)、科技、經(jīng)信、藥監(jiān)、海關(guān)等部門聯(lián)手創(chuàng)新，實(shí)施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”制度，建立全流程工作推進(jìn)機(jī)制和全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效打破新藥研發(fā)的瓶頸，激發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　重慶藥友制藥企業(yè)擁有全國(guó)首個(gè)凍干制劑國(guó)家地方聯(lián)合研究工程中心。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口'白名單'制度新模式不僅縮短了藥品研發(fā)使用的中間體等物資進(jìn)口時(shí)間，解決了無(wú)法進(jìn)口的難題，還全面提升了生物醫(yī)藥企業(yè)的通關(guān)便利化水平，縮短藥品研發(fā)周期，提升了企業(yè)的國(guó)際協(xié)同研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力?！痹谠圏c(diǎn)的強(qiáng)力支撐下，藥友也贏得了多家世界知名制藥企業(yè)的訂單，增強(qiáng)了企業(yè)推進(jìn)全球化研發(fā)布局的信心。

　　以“小切口”帶動(dòng)大突破，今年重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已公布6批“白名單”，71個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入試點(diǎn)清單。數(shù)據(jù)顯示，重慶現(xiàn)有進(jìn)入臨床試驗(yàn)階段的創(chuàng)新藥項(xiàng)目42個(gè)，已經(jīng)上市創(chuàng)新藥3個(gè)。

　　多元開(kāi)發(fā)新路徑　賦能區(qū)域外貿(mào)新發(fā)展

　　對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）意味著通關(guān)高效、查驗(yàn)率更低。為了讓這張“海關(guān)信用名片”的“技能”更多、含“金”量更高，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)與稅務(wù)部門聯(lián)手推出“稅·關(guān)信用通”AEO共享賦能新模式，進(jìn)一步提升高資信企業(yè)的國(guó)際貿(mào)易能力。

　　在新模式下，稅務(wù)部門將海關(guān)認(rèn)證的AEO企業(yè)視同出口退稅管理最高級(jí)別的“一類企業(yè)”來(lái)對(duì)待。AEO企業(yè)在申請(qǐng)出口退稅時(shí)，直接進(jìn)入快審?fù)ǖ?，辦理時(shí)間大幅縮減，退稅資金回籠速度也顯著提升。重慶神馳進(jìn)出口貿(mào)易有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“企業(yè)第一天下午四點(diǎn)多提交的退稅申請(qǐng)，第二天上午錢就到賬了，時(shí)間比過(guò)去縮短了近一半。資金快速回流是企業(yè)拓展海外市場(chǎng)的重要保障。”

　　加快以數(shù)字賦能外貿(mào)企業(yè)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩江板塊在重慶兩路果園港綜保區(qū)創(chuàng)新打造重慶國(guó)際貿(mào)易數(shù)字平臺(tái)，建成全市首個(gè)線上線下結(jié)合的外貿(mào)綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)從“分散服務(wù)”向首創(chuàng)性、集成式“生態(tài)化賦能”的創(chuàng)新突破。

　　重慶國(guó)際貿(mào)易數(shù)字平臺(tái)專班相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，多跨協(xié)同機(jī)制構(gòu)建了出海服務(wù)“一張網(wǎng)”，新型跨境電商出口生態(tài)服務(wù)平臺(tái)拓展了企業(yè)出海業(yè)務(wù)“輻射圈”，大宗貿(mào)易數(shù)字供應(yīng)鏈管理平臺(tái)打造了倉(cāng)儲(chǔ)融資“全閉環(huán)”，專業(yè)服務(wù)矩陣為企業(yè)筑牢跨境“安全線”。目前，重慶國(guó)際貿(mào)易數(shù)字平臺(tái)入駐企業(yè)約1000家，上線400家第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的400多項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)，吸引中遠(yuǎn)海運(yùn)、中外運(yùn)、螞蟻集團(tuán)等20余家企業(yè)合作開(kāi)發(fā)國(guó)際結(jié)算、跨境電商、渝車出海等特色服務(wù)。截至今年11月，平臺(tái)新增外貿(mào)進(jìn)出口額超1000億元。

　　重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制度型開(kāi)放是穩(wěn)外貿(mào)的關(guān)鍵抓手，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將立足內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)特色發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)高水平開(kāi)放，提升貿(mào)易便利化水平，持續(xù)培育外貿(mào)新動(dòng)能，增強(qiáng)外貿(mào)主體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（俞芳）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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