稅務(wù)協(xié)同支持成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展

　　增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，四川、重慶兩地貿(mào)易金額從2020年的超5700億元增長(zhǎng)至2025年的近1萬(wàn)億元，兩地涉稅經(jīng)營(yíng)主體從2020年底的440多萬(wàn)戶增長(zhǎng)至目前的超700萬(wàn)戶。

　　2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署。6年來(lái)，重慶、四川兩地稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照稅務(wù)總局要求，聚焦構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一大市場(chǎng)展開持續(xù)探索，一系列改革舉措落地見效，帶來(lái)了降本、增效、激活的積極效應(yīng)。

　　政策協(xié)同，服務(wù)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)

　　服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的主要舉措。6年來(lái)，川渝兩地稅務(wù)部門從政策執(zhí)行口徑、標(biāo)準(zhǔn)、程序等環(huán)節(jié)入手，攜手推進(jìn)政策協(xié)同，更好地構(gòu)建川渝統(tǒng)一涉稅市場(chǎng)環(huán)境。

　　近日，在重慶長(zhǎng)途汽車運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司潼南分公司停車場(chǎng)，黃綠相間的兩排城際公交車整齊停放，乘客們陸續(xù)上車。這是兩條跨省城際公交線路：重慶潼南到四川遂寧公交線路和重慶潼南到四川磨溪公交線路。“這兩條跨省公交線路，每天運(yùn)送乘客1300余人次，大大方便了川渝毗鄰地區(qū)乘客的出行?！痹摴矩?cái)務(wù)負(fù)責(zé)人王雪嬌介紹。

　　從2022年起，川渝兩地實(shí)現(xiàn)車船稅政策執(zhí)行口徑完全統(tǒng)一。四川按照重慶標(biāo)準(zhǔn)降低6個(gè)稅目車船稅稅額，重慶按照四川標(biāo)準(zhǔn)降低2個(gè)稅目稅額，涵蓋乘用車、客車、摩托車等車型?！罢咄瑯?biāo)打破了行政邊界帶來(lái)的市場(chǎng)分割，讓兩地經(jīng)營(yíng)主體從‘糾結(jié)地域差異’轉(zhuǎn)向‘專心謀發(fā)展’，加快釋放川渝統(tǒng)一大市場(chǎng)潛力?！蔽髂险ù髮W(xué)法稅融合研究中心主任葛靜表示。

　　6年來(lái)，川渝稅務(wù)部門累計(jì)統(tǒng)一兩地稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑9項(xiàng)，全國(guó)首個(gè)跨省域省級(jí)新區(qū)川渝高竹新區(qū)統(tǒng)一稅費(fèi)政策執(zhí)行口徑81項(xiàng)，推動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)在協(xié)同發(fā)展中持續(xù)提質(zhì)向好。數(shù)據(jù)顯示，6年間，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重從6.3%提高到6.5%；電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品等4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破萬(wàn)億元，對(duì)西部地區(qū)乃至全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　征管同頻，維護(hù)法治公平營(yíng)商環(huán)境

　　稅收法治公平是最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，也是最好的稅收支持。6年來(lái)，川渝兩地稅務(wù)部門樹牢稅收法治觀，統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，共同防范稅收管理風(fēng)險(xiǎn)，著力構(gòu)建法治公平、依法合規(guī)的稅收秩序，持續(xù)營(yíng)造公平公正的稅收生態(tài)。

　　2021年，川渝兩地稅務(wù)部門出臺(tái)跨省域稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法，統(tǒng)一兩地稅收違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)。2024年，兩地稅務(wù)部門又聯(lián)合修訂《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）、《川渝地區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》），實(shí)現(xiàn)54項(xiàng)稅務(wù)行政處罰裁量共用一套標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)宋彬介紹，《實(shí)施辦法》和《執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》細(xì)化了責(zé)令限期改正、不予處罰、首違不罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等適用情形和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)納稅人狀態(tài)、違法金額、違法次數(shù)、改正期限等情節(jié)劃分違法程度和檔次，明確每個(gè)檔次罰款金額上下限和11種減輕處罰情形，便于基層稅務(wù)干部對(duì)照?qǐng)?zhí)行。

　　為了讓稅收?qǐng)?zhí)法更精確，重慶、四川兩地稅務(wù)部門還引入信息化管理，將45個(gè)常用行政處罰事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)嵌入稅務(wù)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅收違法違章行為自動(dòng)識(shí)別、違法違章情節(jié)自動(dòng)判斷、“首違不罰”判斷提醒等程序環(huán)節(jié)信息化，執(zhí)法人員裁量空間進(jìn)一步壓縮，確保執(zhí)法規(guī)范性和一致性，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造透明、可預(yù)期的稅收法治環(huán)境。

　　納稅繳費(fèi)信用是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái)，重慶、四川兩地稅務(wù)部門統(tǒng)一了納稅繳費(fèi)信用評(píng)價(jià)結(jié)果復(fù)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合向即時(shí)評(píng)價(jià)為D級(jí)的納稅人發(fā)放“成渝納稅信用修復(fù)提示卡”。2024年以來(lái)，兩地稅務(wù)部門已累計(jì)幫助兩地2.41萬(wàn)戶次納稅人及時(shí)糾正違規(guī)失信行為，消除不良影響。

　　此外，川渝兩地稅務(wù)部門還依托稅收大數(shù)據(jù)平臺(tái)打造了川渝“稅費(fèi)數(shù)據(jù)字典”，涵蓋兩地44類通辦業(yè)務(wù)規(guī)范、40類稅費(fèi)共享數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、65類風(fēng)險(xiǎn)模型。2025年，兩地稅務(wù)部門累計(jì)共享數(shù)據(jù)13萬(wàn)條，為提升稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)效、更好維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益提供了數(shù)據(jù)支撐。聚焦化解川渝經(jīng)營(yíng)主體跨省經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的稅費(fèi)爭(zhēng)議，川渝毗鄰地區(qū)稅務(wù)部門共建了9個(gè)跨地域稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)爭(zhēng)議“一地受理、兩地聯(lián)辦”，6年來(lái)累計(jì)調(diào)處稅費(fèi)爭(zhēng)議780余件。

　　服務(wù)同質(zhì)，跨省辦稅繳費(fèi)更便捷

　　公開信息顯示，每天川渝兩地間人員往來(lái)超過(guò)100萬(wàn)人次。聚焦便利兩地企業(yè)和群眾辦稅繳費(fèi)，2021年10月，川渝稅務(wù)部門在川渝高竹新區(qū)設(shè)立稅費(fèi)征管服務(wù)中心，這是全國(guó)首個(gè)實(shí)體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，也是入駐新區(qū)的第一家川渝合作政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　據(jù)高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任刁玉璞介紹，中心集成了“一塊牌子、一個(gè)大廳、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”，川渝稅務(wù)部門接續(xù)派駐9名干部聯(lián)合辦公，實(shí)現(xiàn)兩地納稅人繳費(fèi)人“進(jìn)一家門，辦兩家事”。截至2025年底，該中心累計(jì)向納稅人繳費(fèi)人提供線上線下辦稅服務(wù)超40萬(wàn)次，辦稅繳費(fèi)時(shí)間大幅縮短。

　　“我們公司在重慶，但在川渝高竹新區(qū)有跨區(qū)域工程業(yè)務(wù)，以前辦稅繳費(fèi)，我們需要在重慶、四川來(lái)回跑。新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心成立后，我們辦稅繳費(fèi)一站就能辦完，方便多了。”重慶合旭鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司辦稅人員周宗怡說(shuō)。

　　川渝高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心只是兩地稅務(wù)部門打破行政區(qū)劃“邊界”的舉措之一。6年來(lái)，川渝稅務(wù)部門先后推出一系列便捷服務(wù)舉措，目前兩地日常稅費(fèi)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)線上線下“川渝通辦”。在此基礎(chǔ)上，依托全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局，兩地稅務(wù)部門還于2024年上線“遠(yuǎn)程虛擬窗口”，提供跨區(qū)域通辦稅費(fèi)服務(wù)；2025年實(shí)現(xiàn)兩地5632個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)跨省社保繳費(fèi)、離境退稅“即買即退”互認(rèn)服務(wù)等，推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與便捷度持續(xù)提升，兩地要素和資源往來(lái)更自由、頻繁。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)。2025年11月，國(guó)家稅務(wù)總局圍繞提升稅收服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效、提升稅費(fèi)征管服務(wù)效能、增進(jìn)執(zhí)法協(xié)同和數(shù)據(jù)治理3個(gè)方面，明確了稅收支持和服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的13項(xiàng)重點(diǎn)措施。

　　重慶、四川兩地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)人表示，2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，兩地稅務(wù)部門將以落實(shí)落細(xì)13項(xiàng)重點(diǎn)措施為抓手，建立高效協(xié)同的政策體系、執(zhí)法體系、服務(wù)體系，以服務(wù)提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)為牽引，在全力唱好新時(shí)代西部“雙城記”中不斷彰顯稅務(wù)擔(dān)當(dāng)。（陳穎 本報(bào)記者 賀艷）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)稅務(wù)報(bào)

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