一手抓發(fā)展 一手抓幫扶 江蘇進(jìn)一步鼓起農(nóng)民“錢袋子”

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是當(dāng)前我省“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。在鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，省委一號(hào)文件專題對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收致富、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作出部署，讓農(nóng)民群眾在共同富裕的道路上步子更穩(wěn)、底氣更足。

　　“十四五”以來，江蘇通過構(gòu)建“4+13+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，已培育出優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽等4條產(chǎn)值均超2000億元的省重點(diǎn)鏈，全省涌現(xiàn)出222個(gè)10億元以上縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)城融合。目前，江蘇農(nóng)村居民人均可支配收入已突破3.4萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小至2.02∶1。

　　在“十五五”開局之年，江蘇將堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓幫扶，進(jìn)一步鼓起農(nóng)民“錢袋子”。

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)民增收的重要支撐。今年，省發(fā)展改革委將深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，重點(diǎn)圍繞機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、產(chǎn)創(chuàng)融合與民生合作發(fā)力。產(chǎn)業(yè)層面，推動(dòng)共建園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推進(jìn)錫連專精特新產(chǎn)業(yè)園等載體運(yùn)營。建立常態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源向蘇北集聚。持續(xù)深化教育、醫(yī)療、文旅、養(yǎng)老等領(lǐng)域合作，讓幫扶成果真正惠及基層群眾。

　　就業(yè)是農(nóng)民增收的基本盤。省人社廳今年將強(qiáng)化穩(wěn)崗?fù)貚?，圍繞重大工程項(xiàng)目等領(lǐng)域開發(fā)更多適配崗位，深化個(gè)人創(chuàng)業(yè)“一件事”改革，提升“家門口”就業(yè)服務(wù)站功能質(zhì)效，開發(fā)公益性崗位不少于5000個(gè)，歸集發(fā)布零工崗位不少于50萬個(gè)。同時(shí)，做好過渡期后常態(tài)化幫扶政策銜接，動(dòng)態(tài)研判預(yù)警農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)情況，牢牢守住不發(fā)生因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧致貧底線。

　　為增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競爭力，江蘇將定期舉辦“技能夜校”，全面推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評(píng)價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開展培訓(xùn)不少于5萬人次。為提升保障水平，江蘇將適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，完善欠薪治理長效機(jī)制。

　　產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)民增收的長久之策。圍繞努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將從五方面發(fā)力，讓農(nóng)民分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益：一是因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工。三是創(chuàng)新發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，持續(xù)擦亮“蘇韻鄉(xiāng)情”品牌，全景化輸出具有江蘇特色的“鄉(xiāng)產(chǎn)”“鄉(xiāng)游”“鄉(xiāng)食”“鄉(xiāng)宿”。四是分類培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，形成行業(yè)頭部企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展雁陣。五是推廣完善“加工增值+保底分紅”“資源整合+自主經(jīng)營”“全鏈提升+效益返還”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

　　有了好產(chǎn)品，還要銷得出。省商務(wù)廳將積極開展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，通過助農(nóng)直播、鄉(xiāng)村大集等活動(dòng)，拓展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上渠道。聚焦“蘇品蘇貨”“江蘇智造”，舉辦不少于4場“電商公共服務(wù)全省行”活動(dòng)，組織地方特色產(chǎn)品展示展銷、現(xiàn)場體驗(yàn)、渠道對(duì)接、協(xié)同引流。此外，將持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系，推進(jìn)“千集萬店”改造提升，為全省農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收提供保障。

　　“既要壯大產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，又要盤活資源、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、強(qiáng)化幫扶?！蹦暇┺r(nóng)業(yè)大學(xué)金善寶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展研究院研究員鄭華偉建議，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)勞務(wù)品牌，堅(jiān)持外出就業(yè)和就近就業(yè)“協(xié)同發(fā)力”，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)支持體系。規(guī)范有序做好農(nóng)村各類資源盤活利用，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道和方式，通過訂單農(nóng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等形式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收良性循環(huán)。健全常態(tài)化幫扶政策體系，提升產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)效，加大就業(yè)幫扶力度，完善“五方掛鉤”“南北合作”等幫扶機(jī)制。（顏 穎）

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