上海自貿(mào)區(qū)方案進(jìn)入會簽，政策空間或超預(yù)期

　　近日，上海浦東自由貿(mào)易區(qū)一攬子方案已送達(dá)國務(wù)院各委辦會簽。按照此前設(shè)定的工作安排，如各委辦對方案無異議，浦東自由貿(mào)易區(qū)最早將于7月正式獲批。有接近上海外高橋管委會人士透露，上海自貿(mào)區(qū)在中國加入TPP談判中也將起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個窗口有可能開啟新一輪對外開放窗口的上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目，正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　上證報記者從權(quán)威渠道獲悉，近日，上海浦東自由貿(mào)易區(qū)一攬子方案已送達(dá)國務(wù)院各委辦會簽。按照此前設(shè)定的工作安排，如各委辦對方案無異議，浦東自由貿(mào)易區(qū)最早將于7月正式獲批。

　　一周前，上海市常務(wù)副市長屠光紹公開表示，上海正加快制定自由貿(mào)易區(qū)方案，且該項(xiàng)目已被國家列為今年改革開放的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　從上證報記者了解的情況看，上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目被賦予的意義之重，遠(yuǎn)超市場預(yù)期。其中包括在自由貿(mào)易區(qū)先行先試人民幣資本項(xiàng)目下開放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換等金融創(chuàng)新。更重要的是，在中國有可能啟動加入TPP太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議談判的背景下，決策層已開始考慮將上海自由貿(mào)易區(qū)作為中國加入TPP后首個對外開放窗口。

　　今年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)調(diào)研上海外高橋保稅區(qū)時提出，鼓勵支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究試點(diǎn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以推動完善開放型經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。據(jù)了解，規(guī)劃中的上海自貿(mào)區(qū)由外高橋保稅區(qū)、洋山港保稅區(qū)與浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)組成，共占地28平方公里。

　　知情人士介紹，5月下旬，浦東自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)方案經(jīng)由上海市政府討論并肯定后，上報中央相關(guān)部門，進(jìn)入會簽階段。

　　據(jù)上海自由貿(mào)易區(qū)課題組權(quán)威專家介紹，自貿(mào)區(qū)以貿(mào)易自由為核心特征，在關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘資金、外匯管制等方面給予企業(yè)各類特殊優(yōu)惠政策。進(jìn)駐自由貿(mào)易區(qū)的企業(yè)，將享有更便捷的審批流程和稅費(fèi)減免政策。再加上人民幣資本項(xiàng)目下逐步開放，上海自由貿(mào)易區(qū)將全方位為企業(yè)提供與海外資本和市場對接的窗口。

　　“如果上海自貿(mào)區(qū)加快試點(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開放，并逐步實(shí)現(xiàn)可自由兌換，那對上海打造金融中心意義重大，甚至將引領(lǐng)中國金融業(yè)新格局的形成?！币晃婚L期關(guān)注上海自由貿(mào)易區(qū)項(xiàng)目的金融專家表示。而根據(jù)記者了解，上海自貿(mào)區(qū)方案提出，未來企業(yè)法人可在自貿(mào)區(qū)內(nèi)完成人民幣自由兌換，個人則暫不施行。

　　此前，深圳前海一直將人民幣資本項(xiàng)目可自由兌換作為其金融創(chuàng)新的重要目標(biāo)，目前已經(jīng)在試點(diǎn)的跨境貸款等均是人民幣資本項(xiàng)目下開放的一種嘗試。但截至目前，深圳前海未能實(shí)現(xiàn)人民幣可自由兌換的完全突破。專家表示，上海自貿(mào)區(qū)也很可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換的方式，比如先行推動境內(nèi)資本的境外投資和境外融資。

　　另外，有接近上海外高橋管委會人士透露，上海自貿(mào)區(qū)在中國加入TPP談判中也將起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國加入TPP的首個對外開放窗口。

　　TPP，即泛太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議，是由亞太經(jīng)濟(jì)合作會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起，從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定。2008年2月，美國宣布加入TPP，之后加拿大、澳大利亞與日本也先后加入。目前TPP共有12個成員國，覆蓋全球50%的GDP。

　　TPP因突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定FTA模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議，又有美國牽頭，目前被視為未來國際貿(mào)易和投資規(guī)則的新載體。美國也將TPP定位為21世紀(jì)更高規(guī)格的貿(mào)易協(xié)定。近期，包括中國商務(wù)部在內(nèi)的多個部委已開始研討和論證中國加入TPP的利弊和可能性。美國也對中國加入TPP釋放積極態(tài)度。（于兵兵）

來源：上海證券報

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