本報訊 3年內浙江舟山群島新區(qū)要實施哪些重點工程、搭建哪些重大平臺？新區(qū)經濟社會民生發(fā)展會是怎樣一個面貌？日前印發(fā)的《浙江舟山群島新區(qū)建設三年（2013年~2015年）行動計劃》（以下簡稱《計劃》），勾勒出舟山“一三四五”的發(fā)展框架，即通過3年的努力，使全市海洋經濟總產值達到1000億元；3年固定資產投資總額達到3000億元以上；舟山港域港口貨物年吞吐量達到4億噸以上、實施基礎設施建設、現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展、重大平臺建設、海上花園城建設、改善民生五大行動計劃。
從《計劃》中可以看出，在整個3000多億元投資版圖里，基礎設施建設、現(xiàn)代海洋產業(yè)發(fā)展為重頭，各占到1000億元。而前者的基礎設施建設包括綜合交通、能源、水利圍墾以及信息設施項目，現(xiàn)代海洋產業(yè)則包括了港航物流、海洋工程與高端船舶、海洋旅游以及海洋資源綜合開發(fā)利用、海洋新興產業(yè)以及現(xiàn)代海洋漁業(yè)等項目。
《計劃》同時提出舟山群島新區(qū)的發(fā)展目標，即海洋海島實現(xiàn)在保護中開發(fā)，空間布局更加合理，海洋生態(tài)保護能力持續(xù)加強，海洋科技成果轉化體系初步形成，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)一體化制度體系逐步完善，區(qū)域性服務功能明顯提升，海上開放門戶作用明顯增強。
為完成新區(qū)3年行動計劃提供有力的保障，舟山在創(chuàng)新體制機構方面將積極爭取國家先行先試政策和權限。首先要創(chuàng)新行政管理體制。積極爭取建立浙江舟山群島新區(qū)省部際聯(lián)席會議制度，全面落實新區(qū)省級經濟社會管理權限。適時實行新區(qū)和功能區(qū)扁平化管理模式，加快探索建立與新區(qū)發(fā)展相適應的機構精簡、職能綜合、結構合理、運行高效的行政管理體制。建立規(guī)范簡便、有序有效的審批制度。據(jù)了解，目前省部際聯(lián)席會議制度只在前海新區(qū)建立和實施。其次，創(chuàng)新金融和投資體制機制。設立新區(qū)基礎設施建設基金，加大建設債券發(fā)行力度。設立產業(yè)投資、股權投資和創(chuàng)業(yè)基金，支持企業(yè)在境內外證券市場融資。 第三，根據(jù)舟山群島特點，將會創(chuàng)新用地用海用島體制機制。（林上軍）
來源：中國海洋報
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